第一节___风险与社会保障.doc

第一节风险与社会保障一. 现代社会的风险自然灾害的风险老年的风险失业的风险疾病的风险死亡的风险工伤的风险低工资的风险通货膨胀的风险二. 化解风险的主要途径个人：个人储蓄、家庭……集体：单位、商业保险、慈善事业、社会团体……国家：社会保障第二节社会保障界定本教材定义：是以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。第三节社会保障内容我国社会保障构成与特点(一)社会保险所谓社会保险，就是以国家为主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力而无工作亦即丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给这些劳动者以一定程度的收入损失补偿，使之能继续享有基本生活水平，从而保证劳动力再生产和扩大再生产的正常运行，保证社会安定的一种制度。社会保险有如下特点：(1)强制性。(2)互济性。(3)储备性。(4)补偿性。包括的项目有：（1）老年社会保险。（2）医疗社会保险。（3）失业社会保险。（4）工伤社会保险（5）生育社会保险（6）残障社会保险。（7）死亡社会保险（二）社会救助社会救济亦称社会救助，是国家通过国民收入的再分配，对因自然灾害或其他经济、社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助，以保障其最低生活水平的制度。它是保障社会安全的“最后一道防线”。社会救济的内容可以归结为两大类：（1）贫困救济。（2）灾害救济。救灾工作的主要形式有三种：（1）紧急救济行为。一般是紧急赠送食品、衣物、医疗、住房和资金。（2）灾害预防。主要是积极发展农业，存储充足的防灾粮，大力兴修水利，保持土壤植被，防止自然灾害发生。（3）灾害预警服务。预警服务对于防灾抗灾、减少灾害损失具有重大作用。（三）社会福利社会福利的内涵和外延不甚确定，人们通常从两个方面的意义使用这个概念。一社会福利就是社会保障。如二战后，英国建立了“从摇篮到坟墓”的庞大的社会福利体系，包含全部公共文化、教育、卫生设施和社会救济以及社会保险在内，这是广义的社会福利。当社会福利和社会保险被相提并论时，社会福利不包括社会保险，而是和社会保险并列，作为社会保障的一个组成部分，这是狭义的社会福利。社会福利有以下四种含义：（1）公共福利事业。（2）特别的、专门性的福利事业。（3）局部性或选择性的福利措施。（4）上述三种内容的综合。社会福利的内容：（1）未成年人福利。（2）老人福利。（3）残疾人福利。（4）劳动者福利。专为妇女劳动者提供的女职工福利。社会福利的形式：（1）货币形式。（2）劳务形式。（3）实物形式。（四）社会优抚世界上许多国家都进行立法，对现役军人、为国为公牺牲的烈士和他们的亲属给予优待和抚恤，这也是社会保障的一项重要内容。我国十分明确地把“优抚”作为社会保障体系的一个组成部分，设置专门机构负责保障伤残军人生活、抚恤烈士家属、优待军人家属的工作。社会优抚按其特点来说，既有社会保险的性质，又有社会福利的性质，还包含社会救济的成分，是一种综合性的特殊的社会保障。第四节社会保障的功能一. 社会保障在市场经济中的功能定位市场机制的缺陷1、价格机制———政府宏观调控外部性、公共产品、垄断、信息不对称、风险和不确定性2、收入分配机制————社会保障收入分配不平等二、社会保障的多重目标————进行社会补偿，维持社会稳定，促进社会公平民生目标——基本目标政治目标经济目标三、社会保障多学科特点的性质：1 从资金筹集到支付来看属于国民收入分配与再分配的性质，属于经济学的范畴。2 为社会稳定服务，是国家强制实施的社会政策，属于政治学范畴。3 解决社会特定问题，属于社会学范畴。4 实践上，社会保障关系只能由独立的法律部门来调整和规范，并需要运用统计学、管理学和保险学的知识。第二章社会保障制度的产生和发展第一节社会保障产生和发展的历史慈善事业阶段（官办慈善事业、民间慈善事业、宗教慈善事业）