劳动就业.ppt

本章内容 劳动就业概述 政府促进就业的基本原则和措施 职业介绍与就业服务 招工制度 就业歧视 第一节 劳动就业概述 一、劳动就业与失业的概念 （一）劳动就业的概念 劳动就业是指具有劳动能力和就业愿望的公民，在法定年龄内，事实上获得有相应报酬的职业。 劳动就业的特征 1.主体必须具有就业资格，具有劳动权利能力和劳动行为能力 2.主体有就业的主观意愿 3.就业的结果能够获得一定的劳动报酬或经营收入 4.就业必须是一种能够为社会创造财富或有益于社会的劳动 5.社会必须有劳动需求 按照国际劳工统计协会的标准，就业是指，凡是在规定的年龄以上，具有下列情况之一的，都算就业： 1．正在工作中，即在规定的时期内正在从事有劳动报酬或收入的人； 2．有职业但是临时没有工作的人，例如由于疾病、事故、劳动争议、休假、旷工或气候不良、机器故障而临时停工的人； 3．雇主和独立经营人员，或正在协助家庭经营企业或农场而不领取报酬的家属成员，其劳动时间超过正常工作时间的1／3以上者。 劳动就业权 劳动就业权的概念 又称就业权，工作权 公民享有的使自己劳动力与生产资料结合实现职业劳动的权利。 劳动者依法享有的劳动权只有通过就业才能实现 我国劳动就业机制与形式 就业机制：劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业。 就业形式： 劳动者与用人单位直接洽谈就业 职业介绍机构介绍就业 劳动者自己组织起来就业 自谋职业 国家安置就业 （二）失业 失业是指具有劳动能力和就业愿望的公民，在法定劳动年龄内未能实现就业的状态。 一般包括自愿失业和非自愿失业，且非自愿失业是失业的绝对主流。 充分就业是指消灭了周期性失业、市场分割性失业而存在摩擦性失业、结构性失业和自愿失业的就业状态。 二、就业促进 （一）概念： 就业促进是指国家帮助公民实现就业的一系列措施的总称。 （二）就业促进的主要任务 通过反周期的扩张性宏观经济政策提高有效需求，扩大就业机会，消灭周期性失业 实行城乡统筹的就业政策，建立健全城乡劳动者平等就业的制度，引导农业富余劳动力有序转移就业； 采取有效的就业服务、职业教育和培训措施来使摩擦性失业降到最优水平。 1995年，在哥本哈根召开的联合国世界社会发展首脑会议上，就业促进和消除贫困成为与会各国领导人最为关注的问题。 会议通过的宣言中达成以下共识： “我们承诺将促进充分就业作为经济和社会政策的一个基本优先目标”；“提倡能够最大限度创造就业机会的经济增长模式” 党的十六大报告指出：就业是民生之本、扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务，必须把就业促进作为关系改革发展和稳定全局的重大战略任务。 2007年8月30日我国颁布《就业促进法》 总则第2条规定“国家把扩大就业放在经济社会发展的突出位置”。 （三）就业促进主体 1.就业促进责任主体 （1）政府 “当今没有什么东西可以取代市场来组织一个复杂的大型经济。问题是，市场既无心脏，也无头脑，它没有良心，也不会思考，没有什么顾忌。所以，要通过政府制定政策，纠正某些由市场带来的经济缺陷。” ——萨谬尔森 奥肯定理：超出自然失业率1%的失业率将产生2%的GDP缺口，从而严重影响经济发展。 “就实现工作权利而言，国家提供就业机会和培训劳动者并不是它的慈善义举，而是它的义务。因此，在一定条件下，我们应该理直气壮地要求国家为我们服务，而不是国家履行自己的义务也感恩戴德。” ——吴玉章 （2）用人单位、人力资源市场中介机构、职业教育和培训机构以及相关社会团体 2.就业促进的权利主体 （1）权利主体范围界定 包括需要通过建立劳动关系以获得劳动报酬为目的的劳动者；和不需要通过建立劳动关系以获得经营收入为目的的自主创业者、自谋职业者。 （2）条件 就业促进的权利主体应满足以下条件： 其就业必须符合法定的就业年龄； 其就业必须具有劳动能力； 其就业必须是自愿； 其就业必须是一种能够为社会创造财富或有益于社会的劳动； 其就业直接目的是获得一定的劳动报酬或经营收入； 其就业必须有社会劳动需求 第二节政府就业促进的原则与措施 一、国家促进就业的原则 国家通过促进经济和社会发展，创造就业条件，扩大就业机会 国家鼓励企业、事业组织、社会团体在法律、行政法规规定的范围内兴办产业或者拓展经营，增加就业。 国家支持劳动者自愿组织起来就业和从事个体经营实现就业 建立和完善劳动就业的服务体系 劳动就业的基本原则 平等就业原则 劳动者享有平等就业的权利 劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而受歧视 妇女享有与男子平等的就业权利。在录用职工时，除国家规定的不适合妇女的工种或者岗位外，不