行政法 - 权力分立原理-防弊.ppt

行政法 陳滄海 權力分立原理－防弊，政府權力有限，制衡 法治國思想－憲法主義。法律必須符合確定性、妥當性及正義性，權力行使受憲法及法律約束，人性尊嚴的維護。 行政的意義 「行政」一般從「字面定義」、「正面定義」，為立法、司法以外的剩餘權，內容包括行政目的（管制、形成）、功能（規劃、參與）、法律規範，沒有標準定義，吳庚綜合各種說法： 一、結構（組織） 二、實質 三、功能 行政之種類 一、從行政運作主體 1.直接行政 2.間接行政（委託地方機關或私法人） 二、從適用法規之性質言 1.公權力行政（高權行政） 2.私經濟行政（國庫行政） 其態樣包括： ?以私法形態達成行政任務之行為　 ?以私法組織形態或特設機構從事營利之行為　 ?私法形態之輔助行為 ?純粹交易之行為 　 國庫理論：公權力行使外，與人民發生財產上爭執時，國家所扮演的角色。 私經濟行政與公權力行政區別標準： ?相對人之關係 ?法規之規定 ?按個別情況推斷 理由為： (1)國家行政主體行使公權力為正規行為； (2)公權力行政受較多法律羈束，相對人亦受較受法律保障。 三、從行政目的區分 1.干涉行政 【定義】國家為達到一定之社會秩序，對社會秩序或公共生活有危害之行為，施以事前或事後禁制之行政。 行政行為往往需要對人民之權利施以限制或侵害，但對社會，仍屬不可缺少之