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WTO及其法律制度框架 岳彩申 西南财经大学法学院教授　博士生导师 西南政法大学经济法专业博士 美国MERCER大学法学院深造学历 中国国际经济法学会理事 一、WTO的职能与优点 （一）职能 　　WTO成立于1995年1月1日，是独立于联合国的永久性国际贸易组织，其职能是组织达成与实施多边贸易协议，具体可概括为以下方面： ■1、组织职能：组织多边即成员国进行贸易谈判，为谈判提供谈判场所、进行准备、草拟协议框架； General Instructions ■２、监督职能：通过贸易政策审议机制，定期评审各成员国有关贸易的法律、政策、规章及政策性措施，推动成员国提高贸易法律及政策的透明度并认真履行协议规定的义务； ■３、裁判职能：通过贸易争端解决机制，迅速有效地解决成员国间的贸易争端； General Instructions ■４、协调职能：协调与国际货币基金组织、世界银行等国际经济组织的关系，最大限度地保持全球经济政策的一致性。 ■５．援助职能：向发展中国家和最不发达国家提供技术援助与培训。 Chapter 1 （二）优点 　 ＷＴＯ的前身是关贸总协定，但二者有很多不同点。相比之下，WTO具有以下优点： ■第一，法律地位。WTO是常设的永久性国际组织，具有国际法上独立的法人主体资格，因此是国际法律关系的正式主体； Chapter 1 ■第二，适用范围。WTO超越了货物贸易的局限，还包括了服务贸易、与服务贸易相关的知识产权及投资措施等领域，其协调与监督的范围大大超出了ＧＡＴＴ的范围； ■第三，成员基础。WTO的成员包括了发达国家与发展中国家共145个成员，其贸易额占世界贸易的95%以上，具有更为广泛的国际社会基础； Chapter1 ■第四，规则的适用。WTO要求成员国必须一揽子接受，不得保留，保证了规则体系的统一性与完整性； ■第五，解决争端。WTO建立了快速有效的争端解决机制，在争端解决中采取反向一致的原则，明确了争端解决和裁决实施的时间表，保证了其规则的有效实施，使WTO及其规则具有更高的权威性。 Chapter 1 (三)WTO的规则体系 1、从文件结构分析 WTO的规则主要由协议构成，即由《建立WTO组织协定》及4个附件组成。 Chapter 1 附件一包括《货物贸易多边协定》、《服务贸易总协定》、《与贸易相关的知识产权协定》；附件二是《关于争端解决规则与程序的谅解》；附件三是《贸易政策审议机制》；附件四包括《民用航空器贸易协议》、《政府采购协议》、 Chapter 1 《国际奶制品协议》及《国际牛肉协议》。 2、从文件效力渊源上分析 从整体上看，WTO规则体系比较散乱与复杂。因此有必要对其进行分类，从效力层次上划分，WTO文件结构基本上分为三个层次：协定、 Chapter 1 协定的附件、部长会议决定和宣言及对协定的解释、各国市场准入及减让关税承诺表。 3、根据协议的内容划分 WTO规则体系主要包括了货物贸易规则、服务贸易规则、产权保护规则及WTO运行规则四在部分。具体划分，WTO规则主要包括了以下12个 Chapter 1 方面的协议： ■1、关税减让协议与规则，主要功能是逐步消除贸易中的关税壁垒，促进贸易自由化； ■２、非关税措施协议与规则，主要功能是消除关税以外的贸易壁垒，包括技术贸易壁垒、进口许可程序、海关估价、装船前的检疫、卫生与动植物检疫措施等； Chapter 1 ■３、农产品、纺织品与服装贸易协议与规则，主要消除农业产品贸易中的壁垒； ■４、反倾销协议与规则； ■５、反补贴协议与规则 ■ 6．保障措施协议与规则； ■７、服务贸易协议与规则。 Chapter 1 ■８、与贸易相关的知识产权保护协议与规则 ■９、与贸易相关的投资协议与规则； ■１０、贸易政策审议规则； ■１１、贸易争端解决机制 ■１２、决策程序规则。 除了上述法律文件外，WTO还有两个诸边协议，即《政府采购协议》 Chapter 1 与《民用航空器贸易协议》，但这两个协议仅对签署方有约束力，成员方可以自愿选择是否加入。 　　WTO关于服务贸易的规则主要包含在《服务贸易总协定》中；主要分为以下5大部分： ■ 1、一般义务，包括最惠国待遇、透明度、承认、国内法规、商业存在、保障措施、例外措施及补贴； Chapter 1 ■ 2、具体承诺，包括市场准入、国民待遇及附加承诺； ■ 3、逐步自由化，包括承诺谈判、承诺减让表及其修改； ■ 4、机构条款，包括规则实施与管理机构、争端解决与执行等； ■ 5、最后条款，包括定义、利益拒绝与附件。 Chapter 1 二、WTO的基本原则 　　W