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《防治煤与瓦斯突出规定》读本 煤炭工业出版社 防治煤与瓦斯突出规定 国家安全生产监督管理总局令 第　19　号 《防治煤与瓦斯突出规定》已经2009年4月30日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年8月1日起施行，原煤炭工业部1995年1月25日发布的《防治煤与瓦斯突出细则》同时废止。 局长 　骆 琳 二○○九年五月十四日 目 录 前言 总则 一般规定 突出煤层和突出矿井鉴定 建设和开采基本要求 防突管理及培训 区域综合防突措施 区域综合防突措施基本程序和要求 区域突出危险性预测 区域防突措施 区域措施效果检验 区域验证 局部综合防突措施 局部综合防突措施基本程序和要求 工作面突出危险性预测 工作面防突措施 工作面措施效果检验 安全防护措施 防治岩石与二氧化碳（瓦斯）突出措施 罚则 附则 附录A 煤与瓦斯突出矿井基本情况调查表 附录B 煤与瓦斯突出记录卡片 附录C 矿井煤与瓦斯突出汇总表 附录D 保护层保护范围的确定 附录E 防治煤与瓦斯突出基本流程参考示意图 第一章 总则 第一条 为了加强煤与瓦斯突出的防治工作，有效预防煤矿突出事故，保障煤矿职工生命安全，根据《安全生产法》、《矿山安全法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等法律、行政法规，制定本规定。 【解读】】】】）】】】】】】】】】 端口 性质 强度 I类（非破坏煤） 亮与 半亮 层壮构造，块状构造，条带清晰明显 一组或二三组节理，节理系统发达，有次序 有充填物（方解石）次生面少，节理，劈理面平整 参考阶段，贝状，波浪状 坚硬，用手难以瓣开 II类（破坏煤） 亮与 半亮 1.尚未失去层状，较有次序 2.条带明显，有时扭曲，有错动 3.不规则块状，多棱角 4.有挤压特征 次生节理面多，且不规则，与原生节理呈网状节理 节理面有擦纹，滑皮，节理平整，易瓣开 参差 多角 用手易剥成小块，中等硬度 III类煤（强烈破坏煤） 半亮 与半暗 1.弯曲呈透镜体构造 2.小片状构造 3.细小碎片层理较紊无次序 节理不清，系统不发达，次生节理密度大 有大量擦痕 参差及粒状 用手捻之成粉末，硬度低 IV类煤（粉碎煤） 暗淡 粒状或小颗粒胶结而成，形成无然煤团 节理失去意义，成粘块状 粒状 用手捻之成粉末，偶尔较硬 V 类煤（全粉煤） 暗淡 1.土状构造，似土质煤 2.如断层泥状 土状 可捻成粉末，疏松 第二节 建设和开采基本要求 第十四条 有突出危险的新建矿井及突出矿井的新水平、新采区，必须编制防突专项设计。设计应当包括开拓方式、煤层开采顺序、采区巷道布置、采煤方法、通风系统、防突设施（设备）、区域综合防突措施和局部综合防突措施等内容。 突出矿井新水平、新采区移交生产前，必须经当地人民政府煤矿安全监管部门按管理权限组织防突专项验收；未通过验收的不得移交生产。 突出矿井必须建立满足防突工作要求的地面永久瓦斯抽采系统。 【解读】】】】】】】】】】】】 第三节 防突管理及培训 第二十六条 有突出矿井的煤矿企业主要负责人、突出矿井矿长应当分别每季度、每月进行防突专题研究，检查、部署防突工作；保证防突科研工作的投入，解决防突所需的人力、财力、物力；确保抽、掘、采平衡；确保防突工作和措施的落实。 煤矿企业、矿井的技术负责人对防突工作负技术责任，组织编制、审批、检查防突工作规划、计划和措施；煤矿企业、矿井的分管负责人负责落实所分管的防突工作。 煤矿企业、矿井的各职能部门负责人对本职范围内的防突工作负责；区（队）、班组长对管辖范围内防突工作负直接责任；防突人员对所在岗位的防突工作负责。 煤矿企业、矿井的安全监察部门负责对防突工作的监督检查。 【解读】】】】】】】】】】】】】】】】 第二节 区域突出危险性预测 第四十二条 区域预测一般根据煤层瓦斯参数结合瓦斯地质分析的方法进行，也可以采用其他经试验证实有效的方法。 根据煤层瓦斯压力或者瓦斯含量进行区域预测的临界值应当由具有突出危险性鉴定资质的单位进行试验考察。在试验前和应用前应当由煤矿企业技术负责人批准。 区域预测新方法的研究试验应当由具有突出危险性鉴定资质的单位进行，并在试验前由煤矿企业技术负责人批准。 【解读】】l一断层；2一突出点；3一上部区域突出点在断层两侧的最远距离线； 4一推测下部区域断层两侧的突出危险区边界线；5一推测的下部区域 突出危险区上边界线；6一突出危险区(阴影部分) 图3-2-1 根据瓦斯地质分析划分突出危险区域示意图 第四十四条 采用本规定第四