当前国内国际反腐倡廉的形势和理论动态-廉政与治理研究中心.pptVIP

当前国内国际反腐倡廉的形势和理论动态 清华大学廉政与治理研究中心副主任 过 勇 2009年4月24日 内容提要 清华大学廉政与治理研究中心简介 国内国际腐败研究动态 两项腐败的实证研究成果 国际反腐败运动的新动向 一、清华大学廉政与治理研究中心简介 中心基本情况 2000年11月创立于清华大学公共管理学院 国内第一家由大学设立的专业廉政研究机构 中心使命：“华政清廉” 奋斗目标 为建设廉洁中国作出贡献 加强廉政知识的创造和共享 促进国际社会对于中国廉政建设成果的了解和认可 研究队伍 顾问、特约研究员 教师（任建明副研究员、程文浩副教授、过勇副研究员） 博士后（6人出站，1人在站） 研究生（MPA、学术型） 研究助理、行政人员 研究课题 社科基金重大项目：1项 有效惩治和预防腐败的体制和机制问题研究 自然科学基金课题：2项 北京奥运会的腐败预防综合体系研究 基于博弈论的我国转轨期集体腐败的实证研究 委托课题：10余项 中国廉政建设观察与思考 中国国家廉政体系研究 2002－2007年××省党员干部违纪违法案件发案原因、规律分析及防治对策研究 中国地方治理水平评价 教学培训 《廉政理论与实践》课程 自2005年开设，研究生课程，全校性选修课程。 专业培训 2001年8月，与世界银行合作，培训全国检察院系统首批预防处长。 推动国内大学普及课程教育 福特基金会、PIEN支持项目 研讨与课程、案例开发 成果发表 专著：4本 任建明、杜治洲：《腐败与反腐败：框架、模型及方法》 过勇：《经济转轨、制度与腐败》 过勇：《中国国家廉政体系研究》 邓小梅等著：《中国工程保证担保制度研究》 翻译：10余本 透明国际：《制约腐败——建构国家廉政体系》、《商业反贿赂守则》、《全球青少年廉洁教育概览》和《公共采购反腐败手册》 兰斯多夫：《腐败与改革的制度经济学：理论、证据与政策》 论文：几十篇 国际SSCI刊物The China Quarterly、Crime, Law and Social Change, Communist and Post-Communist Studies 国内CSSCI刊物《中国社会科学》（内刊）、《政治学研究》、《管理世界》、《经济社会体制比较》、《中国行政管理》等 国际合作 透明国际（Transparency International） 世界银行 卡内基国际和平基金会 福特基金会 经合组织（OECD） 联合国开发计划署（UNDP） 战略与国际研究中心（CSIS） 透明国际 透明国际建立于1993年，是一个致力于反腐败的国际性非政府组织，总部位于德国柏林。 到目前为止，透明国际已经在100多个国家（地区）成立了分会。 与透明国际合作 2001年1月，成为透明国际中国联络处。 正在积极申请加入透明国际成为其会员。 参与透明国际工作 清廉指数 《全球腐败报告》 参加年会及地区会议 中纪委领导同清华廉政研究团队成员座谈 2003年12月12日 二、国内国际腐败研究动态 1、腐败的定义和类型 定义腐败是一件十分困难的事情。 桑图里亚（Josef J. Senturia）主编的《社会科学百科全书》（Encyclopaedia of Social Sciences）第6卷（1993年版）给出了腐败的传统定义，即“滥用公共权力谋取私人利益”。 随着私营部门的腐败问题越来越引人注目，透明国际重新对腐败进行了定义，认为其指的是“滥用委托权力以谋取私人利益”。 腐败概念的泛化：生活腐败、学术腐败 腐败定义的基本要件 对腐败主体的界定 在传统定义中，腐败主体一般界定为政府官员。 腐败的主体既可能是政府官员，也可能是其他掌握公共权力的人，包括国有企业负责人、上市公司经理层等。 腐败的主体既可能是个人，也可能是一个集团或单位，例如刑法所规定的单位行贿罪的主体就是单位。 对腐败行为特征的界定 腐败者利用了公共权力。 腐败者（通过不正当地行使公共权力）谋取了私人利益。 由于各个国家的文化背景不同，不同国家对腐败含义的理解不同。 对腐败收益的理解 这里的收益可能是直接收益，例如直接获得贿赂，也可能是间接的收益，例如子女因此获得出国留学机会、获得退休之后可以在某企业供职的保证等。 公共权力滥用所产生的收益也不一定归于个人，而是流向个体所属的政党、阶级、部落、集团、朋友和家庭。 三个层次的定义 狭义的腐败。在西方许多学术研究中，腐败主要指的是政府官员的受贿和贪污行为。受贿和贪污无疑是行政性腐败中最为典型的两种形式，但以此作为定义显然有点窄。 一般意义的腐败。这主要指的是根据腐败的定义，即“滥用委托权力谋取私人利益”而确定的腐败行为，正如上面我们所提到的，腐败的主体是任何掌握委托权力的人，可能是个人，也可能是集团、单位。关键要看是否符合两个行为要件，即“