广东外语外贸大学内部管理体制改革方案.doc

广东外语外贸大学内部管理体制改革方案 根据国家教育部 《关于当前深化高等学校人事分配制度改革的若干意见》、广东省高教厅《关于深化我省高校人事制度改革的若干意见》以及国务院、广东省人民政府关于高校后勤社会化改革的要求，结合我校实际，制定本方案。 一、改革的指导思想和基本内容 l、以邓小平理论和党的十五大精神为指导，贯彻落实全国第三次教育工作会议精神和教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》的部署，进一步解放思想，转变观念，积极探索和建立适应社会主义市场经济体制要求，同时又符合高校特点的内部管理体制和运行机制，以便更加科学合理地配置教育资源，把有限的教育资源用在最有效地提高学校教学质量和科研水平的环节上。 2、改革要有利于我校教职工队伍结构的调整和优化，有利于提高教学、科研和管理人员的素质，有利于改善教职工的生活，有利于调动广大教职工的积极性，有利于提高教学质量、科研水平和办学效益。 3、内部管理体制改革的主要内容包括:精简机构，理顺职能;科学设岗，精减编制;推行后勤管理体制改革;建立自我激励与约束机制;改革校内人事制度;深化分配制度改革。 二、进一步加强机构和编制改革 1、根据学校实际需要和精简、高效的原则，精简学校管理机构。努力克服校部机关"政府化"的倾向，机构设置不强调上下对口，职能相近的部门和机构尽可能合并或实行合署办公。学校管理机构数按学校规模和管理跨度确定，原则上控制在15-17个左右。 2、我校是按外语类招生的院校，各学科(专业)基于其性质和发展规律实行小班教学(每个教学班不超过30人)，非通用语种专业的发展也需要特别照顾和扶持。编制制度改革按照"总量控制、微观放权、规范合理、精简高效"的原则，结合学校的上述实际，加快进行。 3、根据我校的性质和办学特点调整学校各类人员的编制结构，努力压缩非教学科研人员，从严控制学校管理人员编制。力争到2001年以前，使专任教师编制占全校事业编制的比例达到60%，党政管理人员编制原则上控制在全校事业编制的18%以内，全校生员比(即学生与教职工比例)和生师比分别达到6:1和13:1左右。加大精简学校机关工作人员和后勤社会化改革力度，到2003年，全校党政管理工作人员编制原则上控制在全校事业编制的15%左右，教学、科研人员及其他专业技术人员占事业编制的比例达到80%。 4、在全校生师比达到13:1的基础上，确定教师定编的原则性标准:非外语类专业15:1，英语、日语专业12:1，法语、俄语、德语、西班牙语专业 10:1，泰语、印尼语、越南语专业 8:1，社科部教师80:1，体育部教师160:1，政治辅导员160:1。 5、总务设备处下属单位除爱卫会和计生办外，学校其他部门下属的后勤服务经济实体，逐步从学校规范分离。分离出来的后勤服务经济实体以及外语学校、音像出版社、印刷厂、粤高公司、劳动服务公司等实行经济独立核算或企业化管理的单位，从大学事业编制规范分离，大学不再核定其人员编制。机构、编制和后勤改革后所节省的编制，用于聘用学校急需的、高层次的教学和科研人员。 6、对于从大学规范分离的单位的人员以及附校、幼儿园超出事业编制的人员，可以采取"老人老办法"，即原属学校事业编制人员，档案仍在学校保存，国家政策工资和正常晋级记入个人档案，按原渠道继续缴纳社会保险，在到达退休年龄后由学校办理退休手续，并按事业单位性质发放退休费。对转制后的新进人员，按"新人新办法"完全实行企业化管理。 三、积极稳妥地推行全员聘任制，加快学校用人制度改革 1、逐步推行教师聘任制和全员聘用合同制。积极引入竞争机制，破除专业技术职务和干部职务终身制。教学、科研及其他专业技术人员实行专业技术职务聘任制，党政管理干部实行党政职务聘任制，工勤人员实行劳动合同聘任制，后勤服务经济实体人员实行干部聘任制和全员劳动合同制。按照相对稳定、合理流动、专兼职结合、资源共享的原则，探索和建立相对稳定的骨干层及出入有序的流动层相结合的教职工人力资源开发机制。 2、实行聘用合同制总的原则是:按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、严格考核、合约管理。力争在2001年前完成此项改革，实现对教职工由“身份管理”转向“岗位管理”。要求部分教职工特别是机关干部一人多岗，人尽其才，并且实现满负荷工作。 3、聘后考核在严格定编、定岗、定职的基础上，强化岗位聘任和聘后考核，强化竞争机制，淡化“身份”评审。改进现行的年度考核办法，根据各类人员不同的工作性质和岗位职责分类制订考核办法及量化考核指标体系。各类人员的聘任，都要有聘后考核，考核尽可能量化、细化并具操作性。考核的结果要作为续聘、低聘、解聘的主要依据。通过聘后考核，增强受聘人员的责任感和危机感，调动工作积极性。连续两年考核不合格或基本合格者，原则上要解聘或低聘。 四、分配制度改革 1、继续实行工资总额包干，实行