俄罗斯反倾销调查应诉代理方案.docVIP

俄罗斯反倾销调查应诉代理方案 一、俄罗斯反倾销基本法律 1995年10月22日《俄罗斯联邦对外贸易国家调节法》正式实施，该法第18条规定，如果商品进口增长给俄罗斯国内相关产业造成实质性损害，则可以对该商品实施数量限制或征收特别关税。1998年4月14日，俄罗斯通过《俄罗斯联邦关于进行对外商品贸易时保护俄罗斯联邦经济利益措施法》（以下简称《保护措施法》），该法规定了采取保障措施、反倾销和反补贴保护措施的基本原则和各自的特点以及不同措施确定损害的特点，并对俄罗斯产业、根本损害、倾销等主要概念予以明确。1999年3月11日，俄罗斯政府制定《关于实施保障措施、反倾销、反补贴措施前置调整程序条例》，明确了相关保护措施的具体调查规则。同时，就如何确定外国政府补贴产品和倾销产品进口对俄罗斯产业造成的损害，俄罗斯政府还于1999年2月16日制定了专门的条例。《保护措施法》就其适用范围作出了排除性规定，即对服务贸易、知识产权贸易、投资和外汇管制过程中的保护措施并不适用。 (一) 调查机关 俄罗斯负责反倾销具体调查的机关为俄罗斯联邦经济发展贸易部，是否展开反倾销调查程序由俄罗斯政府对外贸易和海关关税政策保护措施委员会决定，是否采取反倾销措施由俄罗斯联邦政府决定。 (二) 调查程序 1.立案公告 反倾销调查根据俄联邦政府授权以俄罗斯相关产业名义提交的申请或俄联邦主体执行权力机关的申请进行。如果支持反倾销调查的俄罗斯生产者的产量占同类产品或直接竞争产品总产量的比例少于25%，立案申请将不予受理。如果倾销幅度低于2%或者产品倾销进口到俄罗斯联邦关境的数量可以忽略不计，则不得展开反倾销调查。 2.保护竞争条款 如果某一支持反倾销调查的俄罗斯生产者占同类产品或直接竞争产品总产量的比例高于35%，或者被调查产品的总进口量占俄罗斯市场同类产品或直接竞争产品销售总量的比例低于25%，则进行反倾销调查的必须条件是，要有俄罗斯联邦反垄断政策和支持企业经营部出具的关于反倾销措施对俄罗斯国内市场竞争影响后果的意见书，对于来自联合国认可的极不发达国家的产品不应进行反倾销调查。 3. 通知利害关系人 关于进行反倾销调查的信息应当公布，在进行反倾销调查决定作出之日起30日内，经贸部应当通知利害关系人，并应在通知中注明利害关系人可以就调查范围进行咨询的期限，从收到进行反倾销调查的通知之日起，利害关系人有权以书面形式提交其认为与调查有关的一切证据，如果反倾销调查涉及两个以上的外国出口商和（或）生产商，则经贸部有权只通知被调查产品原产国（地区）的授权机关或该国（地区）参加的国家联盟的授权机关。调查问卷在交邮7日后或直接交付利害关系人代表时，视为利害关系人收到，如果利害关系人填写的调查问卷提交到经贸部的时间不迟于保护措施委员会作出进行反倾销调查决定之后37天，则视为收到。 4.提交信息 俄罗斯联邦国家海关委员会、俄罗斯联邦国家统计委员会、其他联邦执行权力机关和俄联邦主体执行权力机关应对反倾销调查予以配合，并应经贸部的要求提供必要的信息，包括保密信息，且应在收到相应要求后30日之内提供，如果延期不会影响调查进程，根据利害关系人的书面合理请求，提交信息的期限可以由经贸部延长，但不超过10天。在调查过程中取得的非保密信息依据经贸部规定的程序向利害关系方提供。在调查过程中，经贸部可以考虑利害关系人口头陈述的信息，如果经贸部在准备调查结果报告时使用利害关系人口头陈述的信息，则利害关系人应另行以俄文书面形式提交该信息。 5.临时反倾销税 在特殊情况下，但不应早于反倾销调查程序开始之后60天，如果在结束调查之前得到的信息证明存在产品倾销进口和由于这种进口对俄罗斯产业造成损害，以及延迟采取反倾销税将对俄罗斯产业造成无法挽回的根本损害，则经贸部根据其初步裁定依法向俄罗斯联邦政府提交采取临时反倾销税的建议。俄罗斯联邦政府根据经贸部的初步裁定可以决定采取临时反倾销税，但实施期限不得超过4个月，最长可延长至6个月，且临时反倾销税的税率不得超过计算出的倾销幅度。 6.反倾销税 如果根据对事实的客观分析，经贸部反倾销调查认定产品倾销进口对俄罗斯产业构成损害或存在损害威胁，则俄罗斯联邦政府可以就该产品的倾销进口采取反倾销措施。反倾销税的有效期从开始实施之日或从反倾销调查复审确定的反倾销税税率最后一次修订之日起不应超过5年，根据俄罗斯联邦政府的建议或利害关系人的请求，依据《保护措施法》的相关规定进行反倾销复审调查，俄罗斯联邦政府则根据复审结果确定继续征收反倾销税和修订反倾销税税率的必要性。 7.承诺 如果外国出口商自愿承诺放弃倾销价格或将倾销进口产品缩减至可以接受的数量，并且由于同类或直接竞争产品倾销进口而造成的根本损害可以消除，则反倾销调查可以不采取临时或最终反倾销税而终止。对于正式作出上述承诺的外国出口商，经贸