公务员第七章公务员职务任免.ppt

第七章 公务员职务任免 广义的职务任免，是包括由于各种原因导致公务员职务产生、变更或消灭的全部行为过程。 狭义的职务任免，是指办理职务任免的手续。 本文所讲的公务员职务任免是广义概念，是指任免机关根据有关法律法规和职务任免条件的要求，在其任免权限范围内，通过法定程序，任命（聘任）或免去公务员担任一定职务。 公务员职务的任用方式有四种： 7.1 公务员职务任免的意义 1、它是合理选拔使用国家公务员的重要制度保障。 2、它是提高公务员素质的必要手段，能够改善公务质量和民众的满意度。 3、它是管理公务员队伍的有效手段，是国家公务员接受监督的重要凭证，是实现公务员职务管理制度化的重要措施。 4、它是加强国家政权建设的重要保障，将改善我国的政治环境，推动民主政治及政治现代化的发展。 利用常识判断： 以下职务是如何任免进行任职的？ 最高人民法院院长？ 总理？ 教育部副部长？ 前中国证监会副主席查史美伦？ 7.2.1选任制的含义及其应用范围 1，选任制的含义 按照有关法律、章程的规定，通过民主选举的方式来确定任用对象的任用方式。 选任制公务员较少，但职位很重要。 2，选任制的适用范围 （1）中国共产党机关 中央政治局委员、候补委员，中央政治局常委和中央委员会总书记；中央纪检委常委和书记、副书记； 地方各级委员会常务委员会委员和书记、副书记，地方各级纪律检查委员会常委和书记副书记； 乡镇、街道党委书记、副书记；乡镇、街道纪律检查委员会书记、副书记。 中共中央组织结构图 （2）人大机关 A：全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长； B：县级以上地方各级人大常委会主任、副主任、秘书长； C：乡镇人大主席、副主席。 全国人大组织结构图 （3）行政机关 省长、副省长，自治区主席、副主席， 市长、副市长，州长、副州长， 县长、副县长，区长、副区长， 乡长、副乡长，镇长、副镇长。 （4）审判机关 最高人民法院院长，地方各级人民法院院长 （5）检察机关 最高人民检察院检察长，地方各级人民检察院检察长。 （6）政协机关 政协全国委员会主席、副主席、秘书长； 政协各级地方委员会主席、副主席、秘书长。 （7）民主党派机关 中央和地方各级委员会主席、副主席、秘书长。 政协全国委员会机构设置 准选任制公务员 除上述职务以外，还有一部分公务员职务虽然不是通过选举产生，但是依照有关法律规定由国家权力机关通过或决定任命，由于通过或决定任命都是以表决形式进行并遵循少数服从多数的原则，因此这部分职务带有选任的成分，担任这些职务的公务员也可理解为“准选任制公务员”。 准选任制公务员 （投票通过或决定任命） 总理，副总理，国务委员，各部部长，各委员会主任，审计长，秘书长； 地方各各级人民政府秘书长，厅长，局长，委员会主任，科长； 全国人大常委会副秘书长，各工作委员会的负责人； 。。。。。。 7.2.2选任制公务员任免 我国公务员法规定，选任制公务员在选举结果生效时即任当选职务；任期届满不再连任，或者任期内辞职、被罢免、被撤职的，其所任职务即终止。选任制公务员职务的任免，通常采取会议公报、公告等形式，在社会上或在一定范围内予以公布。公报、公告等一经发布，相关的职务任免即告完成。 7.2 选任制公务员的任免 7.2.2选任制公务员任免 一，选任制公务员的任职 （1）通过选举方式任职 选举结果生效即任当选职务。 （2）部分选举产生的公务员职务，在一定条件下也可以决定任命 在人民代表大会闭会期间，职务任免是个别或者有必要时，县级以上地方各级人大常委可决定本级政府个别行政首长副职的任免。 在党代表大会闭会期间，上级党委认为有必要可以调动或者指派下级党组织的负责人。 7.2 选任制公务员的任免 二，选任制公务员的免职 （1）任期届满不再连任的公务员，所任职务自然中止。 如江泽民的总书记职务 （2）任期内辞职、被罢免、被撤职的公务员，所任职务予以免除。 如孟学农的北京市市长、山西省省长等职务。 准选任制公务员职务的免除 （1）任期届满，不被提名或不被决定任命的公务员； 如李鹏的总理职务 （2）直接免职。11.8行管08 如原卫生部部长张文康 7.3 委任制公务员的任免 7.3 委任制公务员的任免 7.3.2 委任制公务员的任免 委任制公务员任免机关是指主管此类公务员任免事项并具有法定任免权的机关及其首长，是公务员任免中实施任免行为的主体。 任免权限是指某一任免机关或行政首长对一定范围内公务员的职务所具有的任免权限规定，此权限规定具有法律效力。任免机关只有在其任免权限范围内实施任免才是有效的任免行为。 根据宪法和有关法律，县级以上各级人民政府及其工作部门的任免权限具体为： （1）国务院任免各部、委员会