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关于进一步加强协调劳动关系三方机制建设的意见 ? ?????? 建立由政府主导，工会和企业代表组织参加的协调劳动关系三方机制是市场经济国家协调劳动关系的基本制度和有效做法，也是构建和谐劳动关系的重要举措。为进一步贯彻落实《劳动合同法》，更好地发挥政府在协调劳动关系中的主导作用，切实加强劳动保障部门、工会组织和企业代表组织三方对涉及劳动关系方面重大问题的沟通协商，积极推进企业、工业园区和谐劳动关系的建立，现就进一步加强全市协调劳动关系三方机制建设提出如下意见： 一、充分认识加强劳动关系三方机制建设的重要性和紧迫性 ???????去年以来，受国际金融危机的影响，我部分企业出现经营困难和停产关闭，劳动关系领域出现了一些新的变化，企业用工需求减少，规模裁员和职工歇业现象逐步增多，欠薪、断保甚至欠薪逃匿现象时有发生，劳动关系的不稳定性增加，劳动争议和举报投诉案件数量上升，发展和谐劳动关系面临一些新情况、新问题。这些情况的出现，迫切需要我们加快建立健全适应社会主义市场经济发展要求的劳动关系调整机制。进一步加强三方机制建设，促进三方对话和共同行动，充分发挥三方机制在保企业、保就业、保稳定中的独特作用，有利于强化政府在宏观层面协调劳动关系的力度；有利于指导、帮助和督促企业建立健全劳动合同、集体合同和职代会等规范劳动关系的制度，依法保障职工合法权益，促进企业健康发展；有利于转变政府职能，在工会组织和企业代表组织的共同支持和配合下，更好地履行政府对劳动关系的调节、监管、管理职能。 二、切实加强对劳动关系三方机制的组织领导 ???????要把建立和规范三方机制建设作为促进企业发展、构建和谐社会的重要工作来抓，切实加强和改善对三方机制的组织领导和工作指导。 ??????? （一）明确和落实政府在劳动关系三方协调机制中的主导作用。建立政府分管领导参加同级三方协商会议活动的制度，每年不少于一次或定期听取三方机制工作情况的汇报，督促劳资关系三方认真履行各自的职责，遇到重大劳动关系问题时及时研究协调解决。劳动保障部门要根据工作要求，研究制定三方协调工作的计划，负责筹备召开三方会议等工作， ??????? （二）健全完善劳动关系三方机制的工作制度。为保证三方机制的顺利运行，必须建立相关的制度，明确三方的职责、任务、运行程序及工作规则。各地要成立（调整）劳动关系三方协调领导小组和办公室，办公室设在劳动保障部门，办公室成员由三方派出，于每周二上午定期到办公室集中，负责沟通情况、交流信息，研究确定各方在下一步工作中需要注意解决的问题，对重大问题提请和筹备召开协调会议等日常工作；负责制定年度工作计划、工作部署、组织工作检查，促进工作的正常化、规范化、制度化。 ??????? （三）进一步加强劳动关系三方机制组织网络建设。在完善市和县级市（区）劳动关系三方协商机制的基础上，进一步规范镇（街道）劳动关系三方协调组织和活动建设，强化业务指导，明确工作职责，实行目标管理，力求把劳动关系的预警预防和矛盾化解在基层，促进企业和社会的稳定。 三、进一步明确劳动关系三方协调的职责 ???????各地要从实地出发，研究本地劳动关系三方协调机制的工作制度和规程，明确职责，规范运作。主要应在以下几个方面开展工作： ??????? （一）研究分析新形势对劳动关系的影响，提出政策性意见和建议。 ??????? （二）通报交流各自协调劳动关系工作中的情况和问题，研究分析劳动关系状况及发展趋势，对劳动关系方面带有全局性、倾向性的重大问题进行协商。 ??????? （三）对制定涉及调整劳动关系的相关政策、规定提出意见和建议，并监督实施。 ??????? （四）对社区、乡镇和企业开展平等协商、签订集体合同等劳动关系调整工作进行咨询、指导，及时总结推广典型经验。 ??????? （五）对可能发生或已经发生重大集体劳动争议和群体性事件进行调查，提出预防和解决的意见建议。 ??????? （六）开展劳动法律、法规和规章的宣传、教育工作。 四、更好地发挥三方机制在协调劳动关系中的作用 ??????? 各级三方机制要按照建设和谐社会的总体要求，以促进劳动关系和谐为主题，以创建“和谐劳动关系企业、工业园区和社区”为载体，以实施劳动合同制度、用工备案制度为抓手，充分发挥三方机制的作用，扎实做好新形势下劳动关系三方协调工作。 ??????? （一）积极鼓励和帮助企业稳定就业。 ??????? 各、各有关部门要把促进企业发展和保障职工权益有机结合，支持、鼓励和引导劳动关系双方相互合作，共渡难关。劳动保障部门要认真落实服务企业“十项措施”，加强就业服务工作，鼓励和帮助困难企业尽量稳定用工岗位，不裁员或少裁员。经贸、企业家联合会要会同有关企业组织，积极引导和鼓励企业切实承担社会责任，通过积极调整生产经营方式，确保企业特别是