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中国财政税收体制回顾、评价与展望 第一部分 财政体制改革历史回顾 我国财政体制的演化进程 1、1950－1952年，高度集中型“统收统支”财政体制。 特征：地方财政收入如数上缴中央财政，地方所需要的财政支出基本上由中央全额拨款，地方财政收支之间不发生直接关系。 原因：抑制恶性通货膨胀；恢复国民经济；保证抗美援朝战争 我国财政体制的演化进程 2、1953－1979年， “统一领导、分级管理”型财政体制。 特征：以中央集权为主，适度分权的财政体制。地方预算的收支管理权限很小，不能够构成一级独立的预算主体。 原因：适应国内政治、经济形式发展的变化，实行中央、省、县三级财政管理和分类分成、总额分成的收入划分模式，让高度集中的财政体制有所松动，但是集权特征没有改变，中央和地方“吃大锅饭”。 我国财政体制的演化进程 3、1980－1993年， “分灶吃饭”为标志的“分级包干”型财政体制。 原因：打破中央和地方各级财政同“吃大锅饭”、中央集权过度的局面。 我国财政体制的演化进程 （1）1980－1984年，“划分收支、分级包干”体制 按照行政隶属关系划分中央和地方财政的收支范围，并以1979年的收支预算为基数，地方财政收入大于支出的节余部分上缴；地方财政收入小于支出的赤字部分由中央财政进行调剂或补助。分成比例和基数一定五年不变，在此期间，地方财政可以多收多支，自求平衡。 1980－1984年