城市管理概论.pptVIP

城市管理概述 一、城市管理的基本知识 （地位、对象、主体等） 二、城市管理学及其相关学科 四、城市管理的内容 五、城市管理的特征与作用 六、城市管理与城市经营　 七、城市管理的理念 八、城市管理的职能 一、城市管理的基本知识 1、城市管理的地位 城市经济地位的变迁 城市社会地位的变迁（人类主要的集居地、与人类的生活紧密相关） 城市已成为现代社会运行的主体与核心，是现代社会文明的最重要载体。据预测，21世纪全世界将有60%左右的人口居住在城市，在发达国家，城市人口比重在70%以上，可见，21世纪将是城市化的世纪。 城市问题日益凸现 2、城市管理的对象 （1）关于管理，城市管理的目标 （2）对城市属性的认识 城市是一个有多个要素组成的各要素的集合体，各要素相互作用，使城市成为一个完整的系统 地理空间 经济空间 社会空间 组织空间 文化空间 （3）城市与乡村的关系 （4）城市管理与市政管理 市政管理强调硬件的管理，城市管理是系统管理。 3、城市管理的主体 （1）管理结构中的城市管理主体 政府的活动：政策活动、行政活动、管理活动 （2）治理结构中的城市管理主体 　　政府 　　第三部门 　　社会组织与个人 二、城市管理学与其他学科 １、城市管理学与城市地理学（空间要素土地、河流的开发与管理） ２、城市管理学与城市经济学（可持续发展） ３、城市管理学与城市规划学（城市形态、城市发展方向） ４、城市管理学与城市社会学（社会人群及其管理，阶层、外来人口等） ５、城市管理学与城市生态学 三、城市管理的职能 城市引导 在认识城市发展客观规律的基础上，通过城市发展战略和城市规划的制定与先进文化的培育，对城市经济、社会、文化的发展进行方向性的引领的城市管理职能，是城市政府的首要管理职能。 城市规范 根据城市导引的要求，按照既定的价值取向和判断、需求，通过制定法规、政策、行政条例和规章制度等成文法的有形文案，以及主动引导民间自发形成的风俗、道德、习惯等无形的群体约束，对城市政府、社会团体、企事业单位和城市居民的社会活动及行为进行校正、协调的一项基础性管理职能。 城市治理 根据城市导引和规范的要求，通过监督、调研、稽查和市民反映发现的经济、社会、环境方面的无序现象、问题和各种矛盾，采取经济的、行政的、法律的手段和方法进行以有序化为目标的整治、矫正、调理的综合性经常性管理职能，是城市管理的中心环节。 城市服务 依据管理对象自身难以解决的不利发展的公共性、集团性、个体性的短缺、困难和贫困状况，通过制度、政策调整和物质、文化条件的创造和改善，进行供给和帮扶的公益性管理职能。 ⑤城市经营 城市经营是根据节约、提高效率的原则，通过城市资产资本化和市场化运作，保证城市整体和部门公共财产保值增值，从而实现经济、社会、环境效益最大化；提升城市竞争力的城市经济管理职能。 城市管理五大职能说，区分了企业管理职能和一般政府职能，是发展中的管理学的重要进展和创新，是我国学者长期以来，特别是改革开放以来不断探索的结晶。城市管理的中心职能是协调，五大职能，是融为一体的。 四、城市管理的研究内容 １、城市管理组织体系与制度研究 ２、城市系统管理 ３、城市的要素管理（土地、环境、水源、公共设施、生态环境、交通、经济、文化、人口、安全与危机 ４、城市的管理技术手段研究 五、城市管理特征与作用 １、特征 　系统特征 　依法特征 　公益特征 　动态和适应特征 ２、作用 　计划或规划作用 　稳定作用 　促进全面和谐发展 　产生经济效益 六、城市管理与城市经营 １、城市经营的概念 　是指在社会化大生产和世界经济一体化的时代背景下，以实现城市经济、社会、环境效益最大化为目标的而进行的城市整体策划和管理活动。 ２、城市经营与一般经营的差别 ３、城市经营与城市管理核心理念的冲突 七、城市管理的理念 １、以人为本 ２、遵循城市经济发展的规律 ３、从后果导向型到原因导向型的战略性转变。 * *