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司法体制改革主要问题研究 引言：司法体制改革的启动 54宪法和两院组织法：各级法院、检察院被赋予与同级政府平行的地位。 1966-76年，审判权一度由公安机关行使，检察机关被撤销。78《宪法》恢复了54宪法的规定。 1997年的十五大使司法改革逐步走上前台，引人瞩目 1999年10月：最高人民法院发布《人民法院五年改革纲要》；2000年2月：最高人民检察院颁布《检察改革三年实施意见》。 01年6月，全国人大修改《检察官法》和《法官法》，强调以司法属性来管理司法人员。02年3月，实行国家统一司法考试制度  党的十六大勾勒出司法改革大势，其目标和方向是：保障在全社会实现公平和正义。 “社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。” 为什么要启动改革？ 社会发展要求新体制：国际经济、人权、法治发展；国内经济、人权、政治、观念的变化。 一、改革方案的拟制问题 拟订良好方案：拟制者对相关情况的良好把握；对相关理论与业务知识的良好把握；与改革事项没有直接的利害得失关系。 《中央司法体制改革领导小组关于司法体制改革的初步意见(征求意见稿)》 03年5月，中央政法委牵头成立中央司法体制改革领导小组，起草方案。04年12月获得中央高层首肯，并相继下发各省市司法机构。 二、司法机构的建设问题 1.司法机构的范围问