WiMAX頻譜開放議題與爭議研究.doc

、WiMAX頻譜開放議題與爭議研究 資策會科法中心-吳兆琰經理 壹、緣起 頻段選擇受限被認為是無線寬頻技術推廣瓶頸，因此國際大廠包括Cisco 與Intel積極向各國政府遊說，希望儘快開放頻段給無線寬頻設備應用。然 電信業者態度是可能影響無線寬頻技術推廣的變數之一。 貳、國外WiMAX開放頻譜爭議與政府因應 1.美國FCC頻譜管理方向 改變管理策略 過去考量到干擾問題,因此對電波功率強力規範. 此種管 制方式使頻道資源的使用相對保守. 新策略傾向採業者自律與市場競爭模式 多元化規範架構 特許專屬頻段：透過市場導向機制授予權限（即拍賣) 公共頻段（包括非特許頻段,非專屬特許頻段）: 研議 開放接取策略（Open Spectrum)”，主管機關只管制訂技術規格,只要新技術或新應用能遵守某種協定或標準,能與其他技術和平共存,就可自由使用同一頻段 鼓勵頻率最佳化利用 在新分配頻段上積極執行開放接取策略 在已被佔用頻段上思考促進頻率的有效利用 建立適當過渡機制保障既有服務與使用者權利 2. 美國FCC對網通科技之因應 重新定義頻譜區段的使用種類 :在特許頻段上鼓勵次級市場策略以降低市場障礙。擁有執照者可將不使用之頻段轉租指配額外的非特許頻段 擴張頻譜使用彈性,讓業者得以提供新型態服務 混合性策略（結合特許、非特許頻段管理模式，對WISP採“最小管制障礙策略”)。 2005/3/10開放3650-3700 MHz供全國性無線寬頻(WiMAX)應用 基地台允許每25 兆赫頻寬 25瓦峰值; 行動裝置每25兆赫頻寬1瓦峰值 申請者必須使用contention-based protocol,並有避免惡性干擾之義務 不互斥執照:所有領照者共同使用總量50MHz頻寬資源（shared basis） 未限制領執照者數量; 為期10年,可自由轉讓 每位領照者需向FCC註冊登記所有系統基地台 特定區域禁設(聯邦通訊衛星地面站150km,聯邦政府基地台80km 研究干擾溫度計與接收端干擾運作效能免責條款 容許地方政府對區域性頻譜利用有更強的控制權限 3. 各國對WiMAX開放狀況 3.1美國 開放WiMAX應用計畫 2005/2提出無線費城計畫，以WiFi與WiMAX技術合併使用(初期 使用802.16-2004; 2006年-2007年將升級為802.16e) 頻段使用：政策性定頻在免執照的2.4GHz與5.8GHz 經營者營收來源：轉租售 開放WiMAX爭議焦點 聯邦層級： (1)各界爭議焦點一度鎖定在聯邦電信法的修正與頻譜有效管理議題 (2)FCC決議採取新的管制策略後,討論焦點偏重在： (3)FCC對定價之管制規範 (4)對特定寬頻技術服務業者（Cable Modem、Digital Subscriber Line）義務減免 (5)網際網路服務業者之定位 (6)普及服務基金收取方式與應用等 州層級： (1)州政府以公共資源主導建置無線寬頻環境是否與電信業者爭利 (2)州政府主導建置無線寬頻環境涉及對特定產業補貼合法性 3.2南韓 開放WiMAX應用計畫: WiBro計畫 頻段使用: 2.3GHz;總頻寬100MHz 預計目標: 車速60km/h行進中，在基地台半徑1公里內可接取， 傳輸速度達512-1024 kbit/s 資訊部MIC收回2.3GHz頻段(2002) 電波法第6條 為促進頻率資源使用之公平與效能最佳化需要, MIC應根據以下條款採取一定作為： 變更頻段的分配 當頻段使用者之頻率使用效率低時,收回或重新分配頻段 引進新的技術 頻段聯合共用 以拍賣方式分配執照 由KT, SKT, Hanaro Telecom競標取得使用權(2005/3) 全部頻段使用費共高達1170億韓圜（約新台幣35億元） Hanaro電信於4/29確定放棄,把焦點回歸主要業務: 高速有線網際網路 (資料來源：Find網站, 2005/5/10） 3.3日本 開放WiMAX應用計畫: 2005年提出鷹山計劃，技術使用 802.16-2004 結合PHS，頻段使 用:5470-5725MHz (測試頻段)，透過固定式無線接取(FWA)提供語 音,數據,email等IP電話服務 政府因應 – 總務省目前尚未開放WiMAX專用頻譜 電氣通信事業法修正(2003/7/24通過, 2004/4/1生效) 最大的變革在廢除原有第一類, 第二類電信事業的分類 廢除特許制度,市場進入改為登記及報備制 對擁有機線設備,希望擁有特權業者,審查內容計有: 排除違反法令者;會計基礎與技術能力; 事業計劃之確實性與合理性 (資料來源: 台經院, 因應技術匯流發展,相關法規之修訂研究, 頁107, 2004) 電信業者因應: 日本發展HSDPA 較積極,NTT DoCoMo