册亨县砂石行业组织收入情况调研1.docVIP

册亨县地方税务局 梁安 王保车 为全面掌握和分析册亨县砂石行业的生产经营情况，进一步加强税源控管和提高税收预测分析工作的准确程度，为今后的税收管理员制度的职责细化实施提供可靠的依据，本人于近日对全县生产沙石的经营者进行了调查，逐户走访了冗单海子石场、冗单联营砂场、岑南高砂场、杜正礼砂场、谢沛然砂场、方正砂石厂、兴发砂石场、冗单依群砂场、兴德砂石场、坡妹镇小山岩文武砂石场、绿水井叶先祥砂石场等，就砂石行业基本情况、管理现状、生产工艺流程、投入与产出情况等进行了实地调查、了解和分析。 一、砂石行业的分布 1、我县管辖的砂石行业呈环状式分布在全县的南、西、北三个方向且都在比较偏僻的农村，南达26公里，西达22公里，北到38公里，分别在者楼地税所、冗渡地税所、巧马地税所、庆坪地税所和丫他地税所的管辖范围内。 至2010年3月底止我市共有30户砂石行业，已全部认定为个体，最早的成立于2007年1月，当时国土资源局认定的共有4家，主要分布在冗渡镇和巧马镇，目前30户砂石纳税户都分别到税务机关办理登记手续。根据我们实地调查，由于该行业生产的砂石因为需求量比较大，砂石行业在我县呈逐年上升趋势；2007年全县砂石行业共组织入库税款410368元，2008年为512837元，到2009年全县砂石行业共组织入库税款 740833 元。 砂石行业审批认定手续齐全，已全部办理了税务登记证；经营规模大小不一，大的砂场生产能力达每年35000吨左右，小的砂场每年设计生产能力达10000吨左右。 二、砂石行业所处地理位置及基本情况 分布图 （二）基本情况 由于所辖沙石行业具有代表性的产品为 砂，在此仅列举 //产人员的52%。2004年销售收入：48，268，302.42元，其///////中.////锭5，852，786.81元。实现税收8，205，/ 三、工艺流程 砂石生产流程大致为：（料仓） ---- 给料机 ---- 颚式破碎机 ---- 反击式破碎机 ---- 振动筛 ---- （可成成品）。其中间的机器之间可用输送机相接。 冗单海子石场： 利民砂场： 1、电：4元 1、电：3.5元 2、水：0.5元 2、水：0.5元 3、辅助材料：3元 3、辅助材料：2元 4、人工工资：25元 4、人工工资：25元 5、折旧：2元 5、折旧：1.5元 6、其他：1元 6、其他：1元 合计：35.5元 合计：33.5元 砂生产投入产出的平均值为：1.2吨石灰岩/立方米， 5度电/立方米，25元人工工资/立方米。 据调查，七家企业生产一吨精砂成本都在35元左右。且经营者所耗用的原材料与所用机器设备的质量有关，机器设备好的原材料所耗用的成本相对来说要低一些；2007年度砂销售价大约在38元左右，2008年约在42元左右，2009年约在45元左右，2009年最高时到达48元；通过比较，砂石行业成本与主产品间的价差空间较小，产品基本上是微利销售。 六、砂石场销销售行业的比例 从11个砂石场的销售统计情况来看，基建工程用砂占61%，商品住房建筑用砂占28%，农村建房用砂7%，其它用砂占4%。目前，册亨县大基建工程主要是汕昆高速的丫他段，岩湾砂石场、康林砂石场、吉安砂石场均是主要的供砂方，较大的基建工程还有八渡公路建设，主要供砂方是利民砂场、冗单海子石场、岑南高砂场、谢沛然砂场。其它砂石场的销售主要依托各乡镇的住房建设用砂，比如庆坪乡和双江镇。 由于册亨县地理条件差异大，从县城往西岩石层分布丰富、砂质好、开采容易，以冗单为主的砂石场占据交通和地理优势，是册亨县城用砂和下方公路建设用砂的主要供货方。同时，从县城往东，地质结构以泥土为主，各行业用砂均需要以冗单砂场群供应为主。 七、砂石场征收管理中存在的问题和难点 　 1、账目不全、难以监控 在本次调研中发现，砂场纳税人明着不记账，暗里的账目却很健全，由于纳税人的恶意归避，使税务机关很难查到其真实账本，也就无法撑握其生产经营的成本和利润。这给税务机关的征管带来了难度。同时，由于砂石场均处于地理条件恶劣，交通不便利的山区，管理员往往鞭长莫及，对砂石场监控不到位是普便存在的问题。 多方面因素的叠加，使得砂石场存在管理不到位、核算不规范，对购进原材料、燃料等成本没及时撑握的情况。 2、现行征收方式有待改善 目前，册亨县砂场的税款征收方式主要是定期定额征收，现行的征收方式虽然省时、省力、但随着社会经济的不断发展，经济总量程现大规模增长，它的不足之处也随之体现。砂石场生产属周期性强的行业，其生产量的受控因素比较多，砂石的销量变动大。定期定额征收虽一锤定税，但无法与砂石场的生产经营实现联动关系。要实现合理征税、精准收税都对管