封山禁牧对我市畜牧业发展的影响1.doc

封山禁牧对我市畜牧业发展的影响 凤城市畜牧技术推广中心 2011年5月24日 2009年12月2日辽宁省省长陈政高签署并下达了《辽宁省第238号人民政府令》，与政府令同时下达的还有《辽宁省封山禁牧规定》，这一政令的出台，标志着我省生态战略进入关键时期，这为缓解我省长期存在的林牧矛盾，提供了总体方针和行政依据。这是我省推进以工业为龙头，农林牧副综合产业协调发展战略的又一重要举措，也是我市早日实现农业经济跨越式发展的难得契机。 纵观《封山禁牧令》实施的这一年多时间，总体效果是好的。但是由于区域性差异，在一些地区，尤其是辽东地区，在取得了保护林业发展、维持生态平衡的成果之外，我们也不得不面对一些随之而来的问题。其中最为突出的便是畜牧业的发展受到了明显制约。其具体情况，表现如下： 畜禽养殖情况 畜禽养殖总量出现下滑 据不完全统计，2009年我市牛羊存栏量分别为12万头和30万只，截止2011年5月初，我市牛羊存栏量分别下降到1.5万头和10万只，下降比率分别为87.5%和66.6%。 仅仅一年多，我市畜牧产业的两个重要发展极就受到了如此影响。其他养殖产业如猪、鹅等半食草畜禽类也受到了相应的影响，并且已经出现下滑趋势。 1.2 养殖模式突变导致养殖成本增加 上述仅为养殖产业畜禽数量的变化，由于《封山禁牧令》人为地划定了禁牧区域，使得我市养殖业由半舍饲半放牧模式直接转变为全舍饲养殖模式。这种饲养模式需要投入更多的资金来完善畜舍的功能。这对于只想短期从事养殖业，而且资金不是十分宽裕的农户来说，无疑会使其望而却步，甚至“谈”养色变。而对于那些已经规模养殖的农户来说，在养殖过程中不得不投入更多的资金来弥补由于缺少天然饲草而给畜禽带来相应的营养失衡。此外人工、管理等费用也会相应增加。 1.3 畜产品安全受到威胁 在全舍饲养殖过程中，由于畜禽不能采食天然饲草，不能攀登山坡涯岭所以在全封闭的环境中很容易患上各种疾病，这使得养殖户不得不使用更多的兽药来维持畜禽安全，以维持生计。现在国家十分重视食品安全问题，养殖过程中大量使用兽药会严重影响我市畜牧产品质量。“城门失火，殃及池鱼”，对于正在发展的我市“一县一品”肉鸡产业无疑会产生连带影响。对于我市绒山羊产业来说，如果全部依赖长期全舍饲饲养，势必会造成品种退化，畜产品质量下降，甚至会引起规模性动物疫病暴发。这将会给辽宁绒山羊主产区之一的我市经济带来十分严重的影响。 秸秆利用情况呈现减少趋势 2009年我市秸秆产量共为4亿公斤，畜牧业直接利用3.2亿公斤，总体利用率80%。这种秸秆-畜禽-农田的循环利用模式，使得秸秆直接野外焚烧的情况基本消失，而且也解决了畜禽冬季的饲料问题，可谓变废为宝，一箭双雕。但是由于2009年末《封山禁牧令》的颁布实施，我市畜禽数量锐减，虽然单位利用率较原来有所提高，但总体来看，单位秸秆利用率的提高较整体畜禽数量锐减，实在是杯水车薪。2010年我市秸秆产量3.9亿公斤，畜牧业直接利用2.6亿公斤，整体利用率66.7%，较2009年下降了13.7个百分点。大量的秸秆得不到利用，丢弃在田里，野外焚烧现象又多了起来。严重污染了环境，无形之中也将潜在的资源浪费殆尽。 3. 天然草场面积持续减少 另外一方面，由于《封山禁牧令》对于林业的保护性过强，一些长期以来作为牧草地的荒滩、荒山等也划为禁牧区域。使得我市原本就已为数不多的天然草场再次面临总体面积进一步缩减的威胁。1982年国土二次调查时我市天然草场近108万亩，在随后的时间里，由于我市农业经济发展始终以发展种植业和林业为主，所以形成惯性，当林业项目和畜牧业项目发生冲突时，政府往往以林业为主，所以这些年下来，我市天然草场面积已经锐减到22万亩，减少率将近80%。时至今日，种植业和林业依然是我市农业经济的主要支柱。这就是说，我是天然草场一直处于面积减少的威胁之中，此次《封山禁牧令》颁布和实施，使这种情况进一步明朗化。众所周知，牧草地是发展畜牧业最根本的物质基础。所有科学的、低碳的、绿色的现代化畜牧产业模式都是以此为基础而衍生出来的。没有了牧草地，发展畜牧业只是一句空谈。 对于我市农业经济来说，畜牧业本就属于长期存在，但一直没有得到长足发展的产业。直到近年来国家、省市各相关部门相继出台推动畜牧业的政策，我市畜牧业才得到应有的发展空间，虽然只是初步发展，但已经在区域GDP中占有很大比重。仅2007年一年全市畜牧业总产值就高达9亿元，同比增长36.8%。畜牧业的发展也为本地区经济发展，提供了大量的工作岗位，创造了数以百万记的社会财富。据统计我市仅养殖合作社就有44家，为社会提供500余个劳动岗位。且在我市动监局的组织和领导下，预计今明两年将建成各类养殖小区130家左右，创造社会财富4800万元，为社会新增劳动岗位400余个。为我市搞活农村区域经济，构