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如何从材料中寻找申论答案 申论的答案从哪里来？我的观点是：从材料中来。一篇申论的水平高低，关键就在于它是否与给定资料密切相关，或者说，看它是否做到了“从材料中来，到材料中去”。从材料中来，就是一切从实际出发，就是实事求是。如果撇开材料信口开河，只是自说自话，那就是脱离实际，就是“假、大、空”。 如果真正理解并且坚持了“从材料中来，到材料中去”的原则，你就会发现，申论并不神秘，而是实实在在可以操作的。事实上，许多申论问题的答案，包括概括大意、揭示隐含、提出对策等等，都可以直接或间接地从给定资料中找到。只有贴合材料，才能具有针对性，也只有贴合材料，才能符合符合公务员考试的基本理念。 下面我以2008年广东省公务员考试申论真题第一题的作答过程来例析这个道理。 1.材料7中反映了哪几个主要问题？请用200字左右的篇幅将其概括出来。要求：概括全面，条理清楚，语言流畅。（20分） 第一步：审读作答要求 面对申论试卷，在阅读“给定资料”和作答问题之前，每一个考生的首要任务就是审读“作答要求”。 审读“作答要求”，实际上就是审题。审题的目的在于真正弄清楚“我需要回答什么问题”。只有明确了“问题”，在接下来的阅读中才能知道哪些材料对我是有用的，才能在尽可能短的时间里，在大量的给定资料中锁定对答题有用的信息。而且，这种问题意识要贯彻到整个阅读过程中，从而做到有的放矢，有效阅读。平常我们所谓的“带着问题阅读”，就是要求考生在阅读材料前认真分析“作答要求”，明确命题者的考查意图。因此，虽然“作答要求”的文字很短，但却是对应考者的指令性要求，对其中的每一句话、每一个提法都必须认真审视，不能马虎。 本题要求把“材料7中反映的几个主要问题”请用200字左右的篇幅概括出来。所谓问题，通俗地说就是存在的毛病或不足，应该怎样却没有怎样，理应如何却事实相反，实际情况与期望值之间存在差距，从而引起矛盾冲突或带来严重的结果，因此，“问题”属于给定资料所反映出来的消极方面或负面因素。换句话说，虽然给定资料中介绍的情况可能很多，但“主要问题”要求揭示的仅仅是其中的问题——它不是资料内容的全部，而是其中导致矛盾和冲突的负面因素。具体到本题，就是要求透过材料介绍的现象，把“材料7中反映的几个主要问题”揭示出来。因此，本题属于揭示隐含（主要问题）型。具体分析如下： （1）概括范围：给定材料7。 （2）概括揭示内容：材料7中反映的几个主要问题。 （3）概括要求：概括全面，条理清楚，语言流畅。 （4）字数限制：200字左右。所谓200字左右，以200字上下浮动10%为好，不宜过多或过少。 第二步：阅读给定资料 材料7 从目前我国社会救助资金的来源看，政府的公共财政支出占了绝大部分的份额。根据民政部的统计，2006年我国民政事业费支出为782.3亿元，这对于4000多万需要救济的城乡贫困人口来说，人均一年只有大约200元左右的救济款，可谓是“杯水车薪”。在这次雨雪冰冻灾害中，各界人士也纷纷解囊相助，据统计，截至2月12日，民政部、中国红十字会总会、中华慈善总会和7个重灾省(区)接收救灾捐赠款物近12亿元人民币。据中华慈善总会统计，我国每年的捐赠75%来自国外，来自国内的25%中。15%由富人捐赠，10%由平民百姓捐赠。而美国的慈善捐款10%来自公司企业，5%来自大型基金会，85%来自民众。 [7—1] 从目前我国社会救助资金的来源看，政府的公共财政支出占了绝大部分的份额。而美国的慈善捐款10%来自公司企业，5%来自大型基金会，85%来自民众。 中国企业的慈善行为最初是由直接捐款开始的，而捐助的对象多是各种“官办”基金会。很多至今颇具影响力的公募基金会，都脱胎于政府部委。比如，中国青少年发展基金会是团中央办的，中国少年儿童发展基金会是全国妇联办的，中国扶贫基金会是农业部办的。中国的民间慈善组织发展面临的一个主要障碍是准入门槛太高。成立民间组织所依据的法律《社会团体登记管理条例》，不仅申请手续繁复，而且审批条件苛刻，比如民间组织到民政部门注册时，必须要有一个党政机关作为业务主管部门，而且必须经过主管部门的批准。这使得许多民间慈善组织因为找不到主管部门挂靠，要么成立不了，要么走“曲线救国”的道路，采用工商注册登记的办法寻求合法注册，而这样操作，就必须按企业的标准照章纳税，组织和运作成本负担相当重。同时，人手较少，尤其是缺乏专业人士，也是目前困扰相当一部分由企业设立的基金会的突出问题。慈善活动都需要有一个专业的慈善项目组织管理人才，在中国这才是最为棘手的问题。 [7—2] 中国企业的慈善捐助的对象多是各种“官办”基金会。民间慈善组织发展面临的一个主要障碍是准入门槛太高。 在西方经济发达国家，政府支持慈善事业发展的最有力手段就是