(案例)宁丰满族详细规划.doc

第一章 总则 第1条? 为落实以人为本、全面协调可持续发展观，实施城乡经济和社会发展统筹，加快城镇化进程，全面建设小康社会，实现人口、资源、环境协调发展，编制《丰宁县县域村庄布点规划》（以下简称本规划）。 第2条 ?本规划依据《中华人民共和国城市规划法》、《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《中华人民共和国村庄和集镇规划建设管理条例》、《村镇规划编制办法》、《村镇规划标准》、《河北省县域村庄空间布局规划编制要点实施细则（试行）》、《丰宁县国民经济和社会发展“十一五”规划》等法律、法规、规章和有关技术规范、标准及相关规划进行编制。 第3条? 本规划以实现“小康丰宁、生态丰宁、和谐丰宁、平安丰宁”为目标，引导县域村庄合理布局，加快农村发展，指导农村建设，形成和谐的城乡系统；优化农村居住环境，完善村庄基础设施和公共设施，改善村民居住条件，丰富农村文化生活，引导生活方式和观念的城市化转型，建设新型农村社区；保护和恢复城乡生态功能，促使人与自然和谐共处和可持续发展。 第4条? 本规划编制原则 1、坚持生态优先的原则。维持自然生态过程的完整性和持续性，保持原始的自然地貌，保持自然物种的多样性。　　 2、坚持近期与远期相联系，保留与改造相结合，建设与发展相协调的原则。 3、坚持节约和集约使用土地，有利生产和方便生活，体现地方特色的原则。? 4、坚持可持续发展的原则。通过工业反哺农业，城市支持农村，促进农村的小康和农业现代化。 5、坚持保障农民民主权利的原则。尊重老百姓的意愿，保护农民土地承包经营的自主权；充分考虑农民的承受能力，保护农民的根本利益。 第5条 本规划指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以推进城乡一体化和全面建设社会主义新农村为目标，按照科学发展观和“统一规划、分步实施、资源共享、集约建设”的思路，大力加强村庄规划、建设与管理，因地制宜推进农村建设和发展，促进村镇基础设施逐步改善、公共服务向农村延伸、城市文明向农村辐射，使全市广大农民共享现代化的文明生活。 第6条? 本规划范围为丰宁满族自治县管辖行政区域，面积8738.06平方公里。 第7条? 本规划近期到2010年，远期到2020年。 第8条? 本规划经丰宁满族自治县人民政府批准后，由丰宁县人民政府组织实施。 第二章? 村庄空间发展战略村庄空间布局规划 第9条 城镇规划建设用地范围内村庄发展对策 1、“城中村”改造：根据经济发展水平和村民意愿，主要采取撤消城中村成为城市社区并按城市居住小区标准成片改建的模式，既可改善居住条件，又可通过规划整合，多出土地。 2、未来城镇建成区村庄建设：未来城镇规划建成区的村庄建设实行“村改居”模式，按具体情况可有以下两种方式： （1）安排住宅地块。即在规划的居住用地内，划分村民集中建房地块，按照“统一规划、统一设计、统一建设”的原则，修建居民新村。 （2）安置公寓住宅。在城镇住宅开发小区内安置征地拆迁户，由村民自主购房。 第10条 城镇规划建设用地范围外村庄发展对策 1、加强集镇建设：加强集镇建设，进一步配置必备的社会服务设施，完善基础设施，发展集镇特色经济，增强集镇的吸引力，是集聚农村人口的有效途径。 2、合理发展中心村：重点安排好农民住宅、工农业生产设施和道路、供水、供电、文教、卫生、商贸等设施，以满足本村和周边村农民群众的物质、文化生活需要。 3、加快基层村整治：基层村是村镇居民点体系规划中的基本单元。根据我国乡村城镇化特点，基层村还将长时期继续存在。基层村的主要功能是村民居住和从事农业生产。 4、迁并自然村：从全面建设小康社会和实施人口、经济、社会和资源、环境协调发展要求看，自然村将向基层村和中心村转移。规划期内，本县自然村全部迁并到基层村、中心村或集镇中。 第三章 村庄空间布局规划 第11条? 村庄迁并标准 村庄布点规划是对县域内村庄以城乡互动、资源共享、产业关联和优势互补的规划原则。实现乡村城市化、城乡一体化的高质量生活，形成服务社会化、网络化、环境生态化、田园化、形象特色化、品质化。 1、规模标准： （1）、人口规模：根据人口规模确定不保留村，人口规模不足300人的自然村和居民点、不足800人的行政村予以迁并。 （2）、用地规模：根据村镇标准对地理位置偏远、人均建设用地远远高于国家及河北省村镇建设用地标准、配套基础设施造成严重浪费地区的村庄予以迁并。 2、经济标准 （1）、经济收入远低于全县平均水平的村庄。 （2）、结合村庄工业经济、特色农业经济的情况，发展条件差的村庄向发展条件好的村庄集聚，无发展潜力的村庄向有发展潜力的村庄集聚。 3、安全标准 （1）、地处自然灾害威胁地区的村庄。包括洪涝灾害多发区，塌陷、滑坡、冲沟、泥石流等地质灾害易发区，活动性地下断裂带以及地震烈度及灾害异常区。 （