财务监理实施细则.doc

工程 财务监理实施细则 上海东方投资监理有限公司 二○○ 年 月  工程财务监理实施细则 受 的委托，我公司对该工程的建设资金实施全方位的监理。根据该项目的实际情况，特制定本项目的财务监理实施细则。 一、财务监理的范围： 财务监理招标文件要求的批复范围内所有项目。 二、财务监理的内容： 工程建设阶段的投资控制、资金监控和财务管理、工程竣工后阶段的工程结算审价、工程竣工决算的协助编制以及财务监理咨询（审核）报告。 对工程总投资涉及的项目建设资金使用进行财务监理具体包括： 建筑安装工程投资； 设备、工器具投资； 待摊投资； 工程建设其他投资。 三、财务监理的依据： 1、国家和上海市颁布的有关工程造价的法律、法规、规范、制度、标准等； 2、本项目的批复概算文件、可行性研究报告和项目建议书； 3、本工程相关的各类合同及协议、招投标文件、会议纪要等； 4、勘察、设计文件、技术说明、质量评估报告等； 5、各类预、结、决算资料； 6、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国合同法》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、《工程量清单计价规范》； 7、财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》； 8、上海市 工程预算定额（2000）及相关取费标准、上海市其他相关工程预算定额及取费标准； 9、《国有建设单位会计制度》； 10、《基本建设财务管理若干规定》； 11、《上海市财政性基本建设项目财政财务监督管理暂行办法》； 12、上海市有关土地征用及拆迁补偿的标准及规定； 13、《上海市建设工程造价咨询工作服务主要内容》； 14、本工程财务监理招、投标文件以及委托合同； 15、其他与项目实施有关的资料。 四、财务监理的总体思路及目标： 以工程批准的总概算为目标，根据工程类型，切块分解总概算，细化概算目标。以合理确定为基础，有效控制为核心随时纠正发生的偏差 根据本项目的性质和特点，为了确保实现财务监理目标，拟采取如下的监理组组织机构，并将本项目列为公司直接关注的项目，将定期对本项目监理小组的工作质量进行检查，且在整个财务监理服务期间随机对监理小组的工作进行抽查。 六、财务监理的工作流程 是 否 是 否 否 是 是 否 七、财务监理的工作内容 ㈠ 投资控制 1．前期阶段 ⑴对批准概算的编制依据和构成进行分析，设计标准和造价水平是否匹配。审核项目建设标准及规模是否超出工可、概算的批准范围，批准概算中投资是否存在超计或漏计情况，并出具专题报告。对概算进行分解，合理确定投资控制总目标和分目标，并就控制重点提出分析报告和对策。 ⑵审核施工准备阶段的工程费用，如三通一平、临水临电等费用。 ⑶参与各类工作协调会，介入前期调查工作，对征地、动拆迁补偿等费用进行控制，在控制过程中，对带征地、超出工程实施红线范围的拆迁及拆迁费用高的项目作为控制的重点。对动迁工作中界限不清、政策不明确等难点之处及时向建设单位及委托人汇报、反映。 ⑷对各类管线搬迁费用进行审核，严格控制此类费用支出。 2．招标阶段 ⑴协助建设单位审核招标文件，招标文件是招标阶段控制造价的主要依据。根据建设单位的需要，确定相应的报价原则。招标文件内容详尽、严密。开办费、临时工程费、技术措施费、文明施工、安全施工、地上障碍物拆除等可预见的不确定工程量的费用报价包干。按工程量清单计价规范复核工程量清单供各投标单位投标，使得各投标单位在同样的基础上进行报价，报价也更具有相比性 ⑵绿化种植及挖土造型等是本工程中的重要内容。在施工中可能存在着各种各样的“土”，如：营养土、介质土、种植土、垃圾土、淤泥、山泥等等，而这些土往往占绿化单位工程价值量比重较大，因此控制好“土”是控制绿化单位工程投资控制的重点。针对营养土与介质土等措施用土，数量难以精确确定，建议纳入报价的措施费用包干使用，通过招投标这一市场竞争形式，获得最优报价，并以此降低造价控制中的不确定风险。 ⑶就