安监行政执法文书应用技巧(游玉婷).pptVIP

一、适用范围—— 听证结束后，听证主持人就听证情况、对案件的意见，结合听证笔录，向行政机关主管负责人作出的书面报告文书。 二、听证会基本情况摘要—— 填写听证会时间、地点、听证人员和听证参加人的基本情况。当事人、案件承办人和第三人对违法事实、证据认定和对处罚建议的主要分歧和证据 。听证会笔录应附在报告书后备查。 三、听证主持人意见—— 由听证主持人根据听证情况，对拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据做出评判，并提出倾向性处理意见。 在听证中提出新的事实、理由和证据，听证主持人应限期交案件承办人进行复核，一并报安全监管局负责人审核。 可以根据具体情况，分别提出处理意见： 1. 经过听证，认定违法事实清楚、证据充分、程序合法、处罚适当，提出维持意见。 2. 经过听证，认定违法事实清楚，但适用法律错误或处罚裁量不当，提出纠正意见。 3. 经过听证，认定违法事实清楚，但办案程序不足，提出由办案人员补正后再做出行政处罚意见。 4. 经过听证，认定违法行为轻微，提出免于行政处罚意见。 5. 经过听证，认定违法事实不成立，提出不予行政处罚意见。 6. 经过听证，认定违法事实不清楚，提出几项调查意见。 一、适用范围—— 行政执法机关对立案调查的案件，认为违法事实已经查清，应给予行政处罚，由承办人提出处理意见，呈报执法机关负责人审批的文书。 二、案件名称—— 与《立案审批表》一致。 三、当事人申辩意见—— 当事人无申辩意见，注明“没意见”。 四、承办人意见—— 填写拟做出的具体处罚意见。 承办人应为2名以上。 五、审核意见—— 由处（科）室负责人审核。 六、审批意见—— 由处（科）室分管领导审批。 注意事项： 1.《案件处理呈批表》的使用步骤，在行政处罚告知程序和听证程序完成后，在行政处罚集体讨论和下达《行政处罚决定书》前使用。 一、适用范围—— 在办理严重违法案件或者疑难案件时，对案件的性质、处理依据和内容进行集体讨论，记录讨论过程和结论的记录文书。 只适用于以下5种情形：对重大违法行为给予责令停产停业整顿、责令停产停业、吊销有关证照、较大数额罚款和没收违法所得折合人民币三万元以上的行政处罚的，应由部门负责人集体讨论。 “较大数额罚款”法律上没有具体规定，可以参照《重庆市行政处罚听证程序规定》第三条的规定是“非经营活动中的违法行为处以１０００元以上，对经营活动中的违法行为处以２００００元以上罚款 ”。 二、讨论记录—— 应当依次记录参加集体讨论人员发表的主要观点和意见，尽量引用会议参加人的原话，有不同意见的要如实记录，不可加入记录人个人的意见；有陈述申辩意见或者举行了听证的，应一并讨论并作记录。 注意事项： 1.《手册》111页上关于《行政处罚集体讨论记录》，在下达行政处罚告知书前使用是错误的。《行政处罚集体讨论记录》应当与《行政处罚决定书》的内容一致，在行政处罚告知程序和听证程序完成后使用。 一、行政（当场）处罚决定书（单位）（个人）适用范围—— 执法机关对案情简单、违法事实清楚、证据确凿的违法案件，按照简易程序依法当场作出处罚决定的法律文书。 二、违法事实及证据—— 对违法事实要做定性叙述，不能只叙述违法行为现象和过程。要阐明何人何时何地何事何情节，同时列举有关证据名称。 三、违反法律依据—— 填写当事人所违反法律、法规或规章的全称及其禁止性条款或义务性条款的条、款、项、目。 四、处罚依据—— 填写处罚所依据的法律、法规或规章的全称及引用的处罚性条款的条、款、项、目。 引用的条款只引用直接有关的内容，无关款、项可用省略号代替。 五、申请复议和提起诉讼—— 行政复议可以向该行政机关的本级人民政府申请，也可以向上一级主管部门申请。行政诉讼向最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院申请。 六、文书制作日期—— 即处罚日期，应当与发现违法行为的日期相一致。 注意事项： 1. 简易程序的行政处罚并不代表只有一份简易程序处罚决定书和一张罚没款票据，而无其他任何证据材料。简易程序同样应当制作卷宗。 2. 简易程序只限于警告和罚款2种类型。即警告或对个人处以50元以下罚款、对生产经营单位处以1000以下罚款。 一、行政处罚决定书（单位）（个人）适用范围—— 行政执法机关对事实清楚、证据确凿的安全生产违法案件，按照一般程序依法对单位作出行政处罚决定的法律文书。 本文书适用的行政处罚种类：罚款、没收违法所得、责令停产停业、责令停止建设、关闭、吊销有关证照，其他行政处罚。 其中，关闭应当报请县级以上人民政府决定后由安监部门进行处罚。 二、违法事实及证据