现代烟草农业建设.ppt

“统”： 统劳动强度大、技术要求复杂的生产环节，解决一家一户解决不了或一家一户解决起来效率低、成本高的问题，目前重点是育苗、植保、机耕、烘烤、分级等环节；统一规划烟田，建立轮作制度，推进连片种植；统一如育苗大棚、烘烤工场、农机具等烟叶基础设施建设、管护和综合利用，保障设施的长效使用，提高设施建设利用率。 “分”： 坚持家庭经营为基础，通过土地的合理流理流转，培育适度规模种植主体，以家庭为单位，签订种植收购合同，准备烟用物资，完成烟地准备、移栽、田间管理、烟叶采收和烟叶交售等环节的工作，获取烟叶生产收益；以家庭为单位参加烟农合作组织，接受或提供专业化服务，支付或获取专业化服务费用，并参与合作社利益分配。 4. 现代烟草农业发展建设内容---合作社（续） 4. 现代烟草农业发展建设内容---合作社 定位： 烟农专业合作社是烟农“自我服务、民主控制”的互助性经济组织，具有法人资格，不是烟站或村委会的下属机构。 强调烟农自主性，坚持农民自愿参加、自主运营、自我管理的原则，充分尊重烟农主体地位，保障合作社民主决策、民主管理的权利。 烟草公司应本着“推动而不强迫、扶持而不干预、参与而不包办”的原则，开展烟农专业合作社建设。 防止烟草过度介入，村社不分，站社不分。坚持适度规模种植，防止土地集中于少数人手中。 以基地单元为单位，依托育苗工场和烘烤工场，组建综合服务烟农专业合作社。 根据生产布局和地形条件，以方便管理、控制成本为出发点，合理确定合作社的规模，以基地单元为单位组建的合作社可设分社或专业队，合作社统一组织管理，分社或专业队经营核算，引导合作社建立适度竞争机制。 4. 现代烟草农业发展建设内容---合作社（续） 组建： 坚持入社自愿、退社自由的原则，以烟农为主体，以服务烟农为宗旨设立烟农专业合作社，依法进行工商登记。 形式：专业型、综合服务型。 名称：综合服务型烟农专业合作社。 规模：结合条件，适度规模。 4. 现代烟草农业发展建设内容---合作社（续） 组织结构：三会制度，三权分立，相互制衡。 社员大会，社员代表大会，民主选举。 合作社理事会、监事会成员由社员民主选举产生，原则上不在合作社领工资，可按实际工作时间领取误工补贴。 实行理事会领导下的社长（经理）负责制，建立扁平化的组织结构。 分社或专业队，只设分社长或队长，精简管理人员，降低管理成本。 4. 现代烟草农业发展建设内容---合作社（续） 产权关系： 行业补贴形成的资产应量化到户，由合作社享有使用权和收益权，基层站保留运营监督权和最终处置权，并对服务定价和盈余分配进行监督，保障行业补贴资产的安全完整和长效利用，实现行业补贴的普惠共享 出资问题：烟农专业合作社原则上不需要出资，若有出资，要合理设置现金、土地、资产等出资的股权。 社会资金不允许参与两个工场的建设，实现烟草有效掌控，保障烟农利益。 4. 现代烟草农业发展建设内容---合作社（续） 定价和盈余分配机制： 坚持微利原则，保障合作社有适当盈利，服务价不应高出成本价的10%。（烟草引导、社员参与、公示公开、社员认可四条原则） 社内、社外差别价服务。 盈余应以交易量为主（不低于60%）返还社员，体现活劳动参与分配。股份收益与核心成员的激励。 让加入合作社的烟农有适当效益和分红，调动烟农参与积极性。 4. 现代烟草农业发展建设内容---合作社（续） 规范管理。建立健全财务管理、资产管理、经营管理、社员出资、决策议事等一系列规章制度，推进合作社依规管理、依章办事。 绩效评价。从运行管理、服务成本、服务效率、服务质量等方面开展合作社绩效评价，促使合作社提高服务质量和管理水平。 4. 现代烟草农业发展建设内容---合作社（续） 监督机制： 合作社成员对合作社经营管理层的监督，社务帐务公开制。 监事会对理事会经营管理的监督。监督理事会的经营管理、业务执行状况及合作社财务状况 。有条件的可进行内部审计。 合作社对劳动过程的监督。建立服务质量标准和管理规范，建立质量监督机制，对服务质量进行验收，开展服务质量的监督。 综合服务合作社的分片管理，分环节管理，分社或分队核算，实施有效的监督。 4. 现代烟草农业发展建设内容---合作社（续） 扶持和培训： 优先将烟叶生产基础设施项目安排在组织健全、制度完善、运作规范、绩效明显的烟农专业合作社。 进一步加大机耕、烘烤、分级环节专业化补贴。积极帮助合作社解决启动资金的问题。 协调税务、金融部门，落实合作社的税收优惠和金融支持政策。 基层员工培训和合作社“能人”培养，为合作社发展提供人才支撑。 4. 现代烟草农业发展建设内容---合作社（续） 多种经营： 积极支持和鼓励烟农专业合作社在坚持以烟为主的前提下，利用已有设施设备和技术条件，开展多种经营经营，拓展服务范围和经营内容，增强合作社持续发展能