“石漠化”治理工程建设项目投资建议书.doc

第一章 概 论 “石漠化”治理工程是一项造林绿化的攻坚工程，实施该项工程，以培育和恢复森林植被为目的，坚持科学布局，综合治理的原则，采取适地适树，多林种、多树种，乔灌草一齐上的造林方针。计划利用3年时间，对境内现有的7万亩“石漠化”地带开展人工植苗造林、封山育林，到2006年全面完成“石漠化”区域内的造林绿化任务，实现山地绿化面积纯增7万亩，项目实施后有利于优化农业结构，增加农民收入，改善生态环境，壮大农村经济，加快农村脱贫致富的步伐。 第二章 项目县基本情况及项目背景 2.1项目县基本情况 双峰县位于湖南省中部，在东经111o51′54"—112o35′05"，北纬27o12′28"—27o42′49"之间，东毗衡山、湘潭；南接衡阳，西邻邵东、涟源，北界娄底、湘乡。全境东西长61公里，南北宽59.2公里，总面积257万亩，其中山地面积110万亩。 全县成土母质主要有砂岩、石灰岩、板页岩、花岗岩、第四纪红色粘土、河流冲积堆、紫色砂页岩、钙质页岩等。山地土壤有4个土类、9个土属、20个土种。 全县境内共有长5公里以上的河流49条，总长635.5公里，其中流程5—10公里的25条，10—25公里的19条，50公里以上的5条，境内有大型水库一座，中型水库四座，小型水库200座（其中小一型水库25座，小二型水库175座）。 全县辖16个乡、镇，8个农林场所，896个村，30个居委会，19490个村民小组，25.5万户，总人口90万，其中农业人口82万，占全县总人口91.1%。 2.2项目背景 六十年代前的双峰县，山川秀美，林茂粮丰，素以“木、竹、茶”驰名三湘。境内森林资源丰富，植物种类繁多。然几经沧桑，由于国家建设和人民生活的需要，林木被大量采伐，加上农业生产政策上的多变和林业粗放经营管理，人们掠夺式开发利用森林资源，导致森林资源迅速减少，森林植被严重破坏，造成生态环境恶化，水土流失加剧，“石漠化”面积不断扩大，耕地面积逐年减少，地力下降，自然灾害频繁。1997年水土流失面积达800多平方公里，泥沙淤积水库、河床，测水、湄水河床每年被抬高30cm左右，每年有1500余亩的良田沃土失去耕种价值。这些严重阻碍了全县经济的发展和人民生活水平的提高，由此形成农民因穷而垦，越垦越穷的恶性循环。我县山地和丘陵地面积多，为总面积的62%，其中坡度在25度以上的石灰岩和紫色砂砾岩和钙质页岩等石漠化面积达11万余亩，占山地面积的10%，是一个典型的石漠化大县，这些石漠化地区岩石裸露，砾石含量高，土壤脊薄，蓄水保肥力弱，造林难度大，造林成活率低，是造林上难啃的“硬骨头”。我县石漠化地域主要分布在甘棠、三塘铺、青树坪、蛇形山、洪山、走马、杏子、花门、锁石、梓门、印塘、永丰等12个乡镇。自1998年开始，对石灰岩、钙质页岩和紫色砂砾岩等“石漠化”典型地带采取炮轰、手撬、撩壕、客土等手段进行造林，截止2002年，全县完成“石漠化”治理改造面积达4万亩，有效地控制了水土流失，为保护湘江做出了较大的贡献，但由于立地条件差和缺乏资金投入，至今仍有7万亩“石漠化”面积没有得到治理。为了提高森林覆盖率，改善生态环境，减轻自然灾害，我县决定继续抓好“石漠化”治理工作，把“石漠化”治理作为林业发展规划的主攻方向，在近4年内治理7万亩，建设好一条新的农业生态屏障。 第三章 项目建设的可行性与必要性 3.1可行性 3.1.1自然条件优越 本县地处中亚热带季风湿润气候区，受季风环流影响，四季分明，雨量充沛，湿光资源丰富。年平均气温17℃，无霜期263—300天之间，≥10℃的有效活动积温为5370度。年平均相对湿度80%，年平日照时数1621.9小时，日平4小时，太阳总辐射年平105.73千卡/cm2，适宜各种林木的生长。 3.1.2领导重视 我县“石漠化”地带多数是贫困乡镇，这些地方要脱贫，潜力在山，致富在山。对此，县、乡、村各级领导都有一个共识，十分重视“石漠化”的治理工作。 3.1.3群众有要求 不断发生的自然灾害，广大人民群众清醒地认识到：林业是农业必不可少的大屏障，良好的生态环境是人们生产生活的必需条件。全面实施“石漠化”治理工程，加速森林资源培育，改善生态环境早已是人心所向。 3.1.4营林经验丰富，技术力量雄厚。 我县自2001年开始实施长江中上游防护林工程、生态环境建设工程和退耕还林工程以来，在组织机构、实施措施、营林技术、规划设计、检查验收等各方面都有了一套比较完整的工程建设方案，积累了较丰富的营林工程经验。全县技术力量雄厚，有林业工程师18人，技术员182人，且广大林农有着十分丰富的营造林经验，因而对“石漠化”治理项目的实施有牢固的营造林技术基础。 3.1.5营林物质基础好 种苗是营林工作的物质基础，我县有良好的良苗历史，全县先后建立了良种苗木基地1