上海公租房研究.ppt

目录 一、公租房产生的背景 二、公租房概念辨析 三、国内外公租房的发展与借鉴 四、上海市公租房基本概况及问题 五、对上海市公租房发展模式思考 一、公租房产生的背景 一、公租房产生的背景 发展公共租赁住房是解决特定对象住房困难、 健全城镇住房体系的一项重要举措。近年国内部分地区已开始积极探索公共租赁住房的投入和运行机制， 取得了初步成效。但是，公租房不管是在准入退出机制上，还是营运及融资模式方面，还存在很大的问题。 一、公租房产生的背景 二、公租房概念辨析 公租房的定义： 公共租赁房，是解决新就业职工等夹心层群体住房困难的产品。公共租赁住房不是归个人所有，而是由政府或公共机构所有，用低于市场价格或者承租者承受起的价格，向新就业职工出租，包括一些新的大学毕业生，还有一些从外地迁移到城市工作的群体。 三、国内外公租房的发展与借鉴 国外公租房发展： 三、国内外公租房的发展与借鉴 国内公租房发展： 四、上海市公租房基本概况 4.1上海市公租房概况 4.2上海市公租房政策的主要特点 4.3上海市公租房推行的主要作用 4.4上海市公租房存在的主要问题 4.1上海市公租房概况 四、上海住房保障政策 4.2 公租房政策比较突出的特点有3 个方面： 一是政府住房保障重心由简单直接供应向多渠道 间接供应转变，由强制性供应向指导性供应转变。 二是明确成立市、 区县两级政府组织， 区县政府为实体性的公共租赁房发展责任主体， 市政府 起后台支持和协调作用。 三是房源筹集更加多渠道， 更加灵活。 4.3 主要作用 上海公租房政策的推行， 将起到 3 个方面的积极作用： 一是完善住房保障供应体系， 快速增加保障性住房供应量。 在目前的保障房供应体系中， 廉租房可供房源少且总量偏小， 而经济适用房和配套商品房的建设及配售周期都较长， 相比较而言， 推行公租房政策能在短期内起到立竿见影的效果。 二是从短期来讲， 公租房政策将能起到与房产税费政策等相叠加的市场调控作用，改善市场供应结构， 调节商品房市场价格。 三是从长远来讲， 公租房政策将成为政府影响个人住房消费预期的主要策略， 有助于引导住房消费观念由 “居者有其屋” 向 “居者有所居” 转变。 4.4上海公租房存在的主要问题 目前公租房租金价格对周边个人出租住房价格无优势 降价难问题 下一步可能采取租赁申请常态化及放宽申请范等办法解决供应困局。对于租金过高的问题，上海市市长韩正在参加两会时表示，上海有关部门正在研究用公积金支付公租房租金相关政策。但是，由于公积金使用限制过多，利用公积金支付公租房租金或许短时间内难以实现。 政府或将进行货币化补贴 五、上海市公租房发展模式思考 (一) 加大力度吸引社会力量参与提供公共租赁房 当前上海推进公共租赁房建设主要是解决房源问题。 1 .政府可通过强制性政策要求开发商在商品房开发项目中搭配建设公共租赁房， 将公共租赁房的供应纳入准市场化范畴。 2 .政府可逐步通过引导性措施刺激开发商提供公共租赁房， 逐步将公共租赁房的供应纳入市场化范畴。 其次， 政府可采取容积率奖励措施， 刺激开发商在商品房开发项目中配套开发一定比例的公共租赁房。 (二) 建立公共租赁房的市场化租金补贴体制 1.公共租赁房的租金标准与市场化租金水平一致。 采用市场化的租金水平， 一方面可减少公共租赁房对商品房租 赁市场的影响，避免非市场化租金所可能引起的社会公平问题； 另一方面有利于吸引社会资金进 入公共租赁房的供应， 解决公共租赁房房源问题。 2. 建立与收入挂钩的公共租赁房租金补贴方式。 政府以租金补贴的形式对超出保障对象承 受能力的租金部分予以补贴。补贴额度可设定为照家庭收入的一定比例与“ 支付标准” 之间的 差额部分。 (三) 应注重培育住房租赁市场和转变政府职能 强化以“ 租” 为主的公共租赁房不仅有利于拓宽住房保障覆盖面， 还有利于调节和培育上海的住房租赁市场， 这对上海的住房保障体系从“ 直接供应” 逐步向“ 间接补贴” 转变起到重要作用。 基于当前上海房地产市场供需矛盾突出， 面向低收入家庭的出租住房供应不足的情况， 培育住房租赁市场， 尤其是中低收入家庭住房租赁市场是当前上海公共租赁房政策的主要目标。政府在建设公共租赁房的同时， 应逐步将重点放在引导社会力量参与提供公共租赁房。 谢谢 Company Logo 上海市公共租赁房发展模式研究 庞宏威 产生背景： 不能租廉租房，却买不起经济适用房，买不起商品房；刚刚毕业，收入不低但没有积蓄，买不起房又租不到便宜、稳定的房——这就是人们常说的“夹心层”。 很多地方在