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第八章 建设工程招标投标法律制度 内容提要 强制招标投标的范围 招标程序及法律规定 投标程序及法律规定 开标、评标、定标的程序以及相关法律规定 第一节 工程招标投标概述 一、基本概念 工程招标，是指招标人用招标文件将委托的工作内容和要求告之有意向参与竞争的投标人，让他们按规定条件提出实施计划和价格，然后通过评审、比较，选出信誉可靠、技术能力强、管理水平高、报价合理的可信赖单位(设计单位、监理单位、施工单位、供货单位)，以合同形式委托其完成工程。 第一节 工程招标投标概述 一、基本概念 工程投标，是指各投标人依据自身能力和管理水平，按照招标文件规定的统一要求递交投标文件，争取获得实施资格。招标人与中标人应签订明确双方权利义务的合同。 第一节 工程招标投标概述 强制招标的建设项目 第三条　在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。 第一节 工程招标投标概述 二、工程建设招标范围和规模标准 项目范围 1）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目 2）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目 3）使用国有资金投资项目 4）国家融资项目 5）使用国际组织或者外国政府资金的项目 第一节 工程招标投标概述 二、工程建设招标范围和规模标准 项目规模 项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标： 1) 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； 2) 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以 上的。 3) 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上折。 4) 单项合同估算价低于第1)、2)、3)项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 第一节 工程招标投标概述 三、招标方式 公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 优点 有效地防止腐败 能够最好地达到经济性目的 能够为潜在的投标人提供均等的机会 缺点 完全以书面材料决定中标人本身的缺陷 招标成本较高 招标周期较长 第一节 工程招标投标概述 三、招标方式 邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 适用 技术要求较高、专业性较强的招标项目 合同金额较小的招标项目 工期要求较为紧迫的招标项目 第二节 招标程序 一、招标准备阶段 第二节 招标程序 一、招标准备阶段 招标项目应具备的条件 已落实建设资金 已履行相关审批手续 必要的准备工作已完成 第二节 招标程序 一、招标准备阶段 建设工程在施工招标时必须具备的条件 (1)概算已经批准； (2)建设项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划； (3)建设用地的征用工作已完成； (4)有能够满足施工需要的图纸及技术资料； (5)建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实； (6)已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的“三通一平”已完成或一并列入施工招标范围。 第二节 招标程序 一、招标准备阶段 招标方式选择依据 根据工程特点和招标人的管理能力确定发包范围 依据工程建设总进度计划确定项目建设过程中的招标次数和每次招标的工作内容 按每次招标前准备工作完成情况，选择合同计价方式 依据工程项目的特点、招标前准备工作的完成情况、合同类型等因素的影响程序，最终确定招标方式。 第二节 招标程序 二、招标投标阶段 1、招标公告 招标公告：是指采用公开招标方式的招标人（包括招标代理机构）向所有潜在的投标人发出的一种广泛的通告。 发布招标公告的媒介国家计委指定 《中国日报》（国际招标项目） 《中国经济导报》 《中国建设报》 中国采购与招标网 第二节 招标程序 二、招标投标阶段 1、招标公告 招标公告内容 招标单位名称，建设项目资金来源，工程项目概况和本次招标工作范围的简要介绍，购买资格预审文件的地点、时间和价格等有关事项 第二节 招标程序 二、招标投标阶段 1、招标公告 投标邀请书：是指采用邀请招标方式的招标人，向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其