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中国不动产税改革 隆国强 国务院发展研究中心 2006年5月11日于世纪金源酒店 内容 中国地方财政状况及原因 中国现行房地产税收制度 房地产税费改革的方向 实施不动产税的前景 1，中国地方财政状况及原因 地方财政普遍陷入困境 1994年分税制后，地方财政收入占全部财政收入的比重不断下降，但支出责任却在增长，因此，地方财政赤字不断增加。例如，在分税制前的1993年，中央本级财政赤字为354.55亿元，地方本级财政出现盈余61.2亿元，到了1994年，中央本级财政出现盈余，为1152.07亿元，而地方则赤字1726.59亿元，到了2003年，中央盈余4445.17亿元，地方赤字7379.87亿元。 中央对地方的补贴成为重要来源 地方政府通过各种方式融资 税收与预算内收费 预算外收费 出售国有资产：国有企业私有化 出售特许权：BOT 设立政府性投资公司 亟需为地方财政找到稳定合法的收入来源 不动产税？ 发达国家财产课税收入约占全部财政收入的10%-12%。如美国财产税占税收总额的11%左右，英国财产税占整个税收收入的8%左右。发展中国家平均仅为5%-6%。 财产税是美国基层政府税收的重要来源 2，中国现行房地产税费制度 中国现行房地产税收 房地产取得环节的税收有两种，即耕地占用税和固定资产投资方向调节税（已暂停征收） 。 保有环节的税收有三种，分别是城镇土地使用税、房地产税和城市