我国海关风险管理的组织架构及策略分析.pdf

我国海关风险管理的组织架构及策略分析 中文摘要 随着经济全球化深入发展，国际贸易和跨国投资持续增长，区域经济合作和 双边经济合作更加活跃，特别是我国加入 WTO五年过渡期之后，我国海关面临着 “严密监管”与“高效服务”的双重重任。原有的海关监管模式已不能适应形势 发展的需要，为有效缓解这一矛盾，国内外海关界纷纷将风险管理的思想引入海 关管理。建立完善的海关风险管理体系成为各国海关共同思考的课题，要求实施 风险管理，将海关监管力量集中到违法风险较大的对象，提高海关监管的针对性 和有效性。 目前我国海关风险管理存在系统性不足、组织架构欠缺合理、整体合力效果 不明显等突出问题，实施结果并不理想。加快海关风险管理体系建设，合理调整 海关风险管理组织架构，理顺风险管理各层级职责，形成风险管理整体合力，提 升风险管理效能，已成为摆在全国海关面前的一项紧迫而重大的课题。 本文在当前国内外海关风险管理体系的相关研究成果的基础上，针对我国海 关风险管理体系中的组织架构和方式方法还不够合理和有效的现状，进行了调整 风险管理体系的组织架构及策略的分析与研究，并提出构建我国海关风险管理大 系统的一些方法和建议。 本文涉及的主要内容包括以下几个方面：首先阐述了海关风险管理的理论基 础，进一步明确了海关风险及风险管理的含义；其次将海关管理过程中可能存在 的风险分成了两大类：即外部风险和内部风险，外部风险又包括宏观环境风险、 企业信用风险和商品价格风险，内部风险主要分业务操作风险和队伍建设风险； 接着提出了构建我国海关风险管理大系统的总体组织框架，构建虚拟关区和综合 业务管理中心，并对风险管理各层级的职责定位进行简要分析，提出了基于虚拟 组织的集中型风险管理体系模式。 关键词：海关；风险管理；组织架构。 1 我国海关风险管理的组织架构及策略分析 Abstract Along with the acceleration of economic globalization, trades and investments between countries now increase sharply, at the same time, the cooperation between regions and bilateral co-operations speed up more rapidly. Under this situation, particularly after the five-year transition period of Chinas entry into the WTO, China Cust