论权利冲突的交易式解决—以控烟行动为例论文.doc

论权利冲突的交易式解决（四号宋体加粗） ——以控烟行动为例（副标题根据个人情况确定是否需要） 张三 *（五号楷体） 引 言（一级标题用小四加粗，二级及以下标题用正常小四号宋体） 5月31日是世界无烟日，禁烟、控烟又一次成为热门话题，而今年控烟话题更格外引人注目，因为2003年11月中国成为世界卫生组织《烟草控制框架公约》第77个签约国，承诺2011年1月9日起在包括室内办公场所在内的公共场所全面禁烟。3.5亿烟民，占世界1/3每年死于吸烟相关疾病者近100万人中国是世界最大的烟草受害国，5.4亿人正受到二手烟危害，其中1.8亿是未成年人中国有2000多万种烟农民、1000多万零售人员以及50多万工商职工烟草为他们提供了就业机会和收入来源。有的省份就是靠烟草业生存的如云南，2009年省财政总收入烟草行业献高于45%，。要GDP还是要健康内容包括：一、确立控制吸烟的管理体制，由各相关行政管理部门按照本条例规定的职责负责相关场所的控制吸烟工作；二、结合实际，对禁烟场所和限烟场所的范围作出了明确规定；三、对违法吸烟和不履行控烟管理职责的行为设定了法律责任。复杂的烟草经济链因为吸烟会伤害社会主体自身，因而国家从整体社会利益出发必须努力减少这种伤害。这时，国家必须面对权利主体自身自由与利益需求之间的一种矛盾，仅仅依靠法律直接赋予权利或设定义务同样无法实现这一目标，因为法律是调整社会关系的，社会主体针对自己身体的自由已经超越了法律的调整范围。在这种情况下，既要保障公民的健康权利，又无法采取通常的赋予权利或设定义务法律模式，对公民直接进行强制，在采取行动时，就只能通过不同主体之间的权利或利益交易，以间接的手段来实现目标。 因此，为了保证法律的实施，同时兼顾社会整体的稳定、不同权利主体的利益实现，有时必须在不同主体之间进行权利或利益的交易，以此达到法律保障权利的目标。通过权利主体之间的交易，合理分配成本和收益，在很大程度上可以解决权利冲突带来的资源浪费和行为效率低下。 二、通过交易解决权利冲突的可能性 通过利益交易解决权利冲突的可能性在于权利是一种可以交易的稀缺性资源，既然是稀缺性资源，社会主体完全可能通过交易以实现权利的合理分配和利用。 1、权利是一种稀源。权利是人类文明发展的制度成果，蕴含了人类所期望和追求的价值，并能够满足人类的某些利益需要，所以权利是一种资源。一项权利的成立，总是因为其中蕴含满足人们需要的利益。但是单纯的需求满足并不构成排斥他人对该项利益染指的理由，只有将其加以正当化，由有效的法律体系运用公共资源加以保护，才能划出界限，以防止他人可能的侵害，并在受到侵害后能得到救济。通过法律对权利进行保障使得权利成为一种制度上的资源，而资源本身就具有可交易性。 2、作为资源的权利具有稀缺性。在特定的历史时期，一个国家或单个个体所能拥有的各种资源总是有限的，以权利为机制设置的各项制度，必须考虑到资源的有限性。相对于人们需求的无限性来说，法律所保障的权利是一种有限的资源，不能完全满足所有人的需要。法律权利的有限性与人类需求的无限之间存在着紧张关系，由此决定了作为特定财富形式与行为资格的权利必然是稀缺的，权利的分配也不可能完全同等。比如吸烟问题上，一部分社会主体需要健康权，另一部分需要行动上的自由权，还有一部分主体需要烟草带来的经济权利，这些主体之间就存在着由于权利的有限性而导致的不平等分配问题。权利的冲突根源于权利的稀缺性，但稀缺性也为权利的交易提供了可能。“权利资源的稀缺性是权利冲突的充分条件，同时其也奠定了权利交易的基础。” 3、权利的分配具有排他性。以权利的形式表达的各种利益需求，最终表现为对资源的占有和使用上，而权利又是稀缺的，所以通过权利进行资源配置必须具有排他性，否则权利将毫无意义。权利的排他性同样使利益交易成为了可能和必要，在市场经济下，权利或利益的交易是市场经济的基本特征，交易意味着有可能通过转让自己所拥有的某些东西来从他人那里获得权利，也意味着国家可以采取措施在社会不同主体之间进行权利或利益的交换，以实现国家的目的。通过权利的排他性和自由交易，社会建立了完整资源运作体系，促进社会的发展。 4、权利的保障是有成本的。从经济学的角度来看，权利的实现需要成本。科斯在《社会成本问题》一文中揭示了权利的外部性问题。科斯认为，实际的权利状况是存在缺陷的，这种缺陷集中表现为权利的外部性，当生产或消费对其他人产生附带的成本或效益时，成本或效益被加于其他人身上，施加这种影响的人却没有为此而付出代价。权利的外部性因素是一个权利人的行为对另一个权利人的权利产生的效果，而这种效果并没有从货币、市场交易或其他合法行为中反映出来。为了减少权利保障的成本和外部性，人们