电力企业财务风险的分析和防范研究开题报告.doc

本科毕业设计（论文） 开 题 报 告 题 目 电力企业财务风险的分析和防范研究 一、论文选题的背景、意义 （一）背景 改革开放以来，我国电力工业的发展突飞猛进。1987年全国发电装机容量仅1亿千瓦，2000年达到3亿千瓦，2004年达到4.39亿千瓦。发电装机和发电量从2006年起一直位居世界第二位。自 99 年来，在电力供需不平衡的前提下，电力系统展开了大规模的电力工程投资和建设，如：在国家发改委的牵头下展开了历史上最大规模的农网改造和城网改造、三峡工程建设、西电东送工程建设、特高压工程建设等。在体制方面，自 2001 年以来电力系统不断深化改革、打破垄断，电监会、五大发电公司和两大电网公司体制构架的确定，标志着电力行业的真正市场化拉开序幕。随着2004年“厂网分开、竞价上网、主辅分离”政策的逐步实施，电力企业面临电力资产投资、资产评估、公司重组、资产剥离等一系列涉及工程、管理和资产的问题。2004年开始在东北电网启动模拟竞价上网，2005年以来随着电力供需矛盾开始缓解，政府又相继启动了华东、华中和南方电网模拟竞价上网，2006年1月1日又宣布电煤价格放开，使发电企业尤其是火电企业在2006年及今后一段时期的经营风险骤然加大，经营风险的增大必然导致财务风险增加，为实现经济平安带来隐患。实行竞价上网后，购电协议中对发电设备利用小时、上网电价、投资回报率等国家都不再承诺，电力企业进行电源项目巨额投资的不确定性和投资风险增大；政府为了推动电力市场化改革，把“降低电价”作为电力市场化改革的一个重要目标，社会上也将此作为一种“政府承诺”，同时，电力市场上的竞争也将压缩电力企业的利润空间，从而降低电价。 莫娟（2009）指出财务风险是现代企业经营中不可避免的问题。随着市场经济的发展，现代企业面临越来越多的外部竞争，财务风险便随着企业外部竞争的加剧应运而生。企业财务风险是指企业在生产经营活动中，企业的投资活动和筹资活动，由于企业内部与外部各种不确定性因素影响，使企业财务状况、经营成果和现金流量具有不确定性，从而使企业遭受损失的可能性增大。在市场经济条件下，财务风险客观存在于企业财务管理工作的各个环节，要完全消除风险及其影响是不现实的。 （2）电力企业所面临的各种财务风险 杨为城，杨建基（2009）指出，影响电力企业的财务风险因素包括外部环境因素和内部环境因素。由外部环境因素造成的财务风险包括：①金融风险。近年来，由于自身发展规模的扩大，电力企业银行贷款的比例较高。资本市场的不稳定性会影响到资金成本，进而对电力企业经营产生很大影响；②自然灾害风险。内部环境因素造成的财务风险包括：①资产风险。资产风险是电力企业面临的非常普遍、危害性也非常大的风险。电力企业的资产数量多，但资产质量问题值得关注；②投资风险。随着电力企业的快速发展，特别是城乡电网建设与改造工程的逐步深入，电力企业的投资活动不断增多；③支付风险。电力企业销售的产品是电力，收入的主要来源就是电费收入。电价低、电费回收难是形成电力企业支付风险的主要原因；④内部控制风险。 由东（2009）指出，新时期下电力企业面临的财务风险有：①电力体制改革引起的财务风险；②资本市场发展引起的财务风险；③自然因素引起的财务风险；④内部治理结构引起的财务风险；⑤垄断经营引起的财务风险；⑥电力营销引起的财务风险。 胡志强(2009)指出，电力企业财务风险形成的原因很多，既有企业外部的原因，也有企业自身的原因。概括起来，主要有以下几个方面：①企业财务管理的宏观环境复杂多变。例如，近年来世界原油价格上涨导致成品油价格上涨，使电力企业增加了营运成本；电煤价格上涨，国家调整火电厂上网电价，增加企业的购电成本等；②企业财务管理人员素质不高；③企业内部财务关系混乱。部分电力企业内部各部门之间及企业与上级部门之间，在资金管理及使用、利益分配等方面存在权责不明、管理混乱的现象，造成资金使用效率低下，资金流失严重，资金的安全性、完整性无法得到保证。 焦志强，王媛媛（2007）指出，当前电力企业财务风险的主要存在形式及其成因主要有：①资产风险，包括资产质量和资产结构风险；②资本风险；③支付风险；④机会风险；⑤内部控制风险；⑥纳税风险。纳税风险存在于对纳税品种、纳税时机等的选择；⑦资产、债务重组风险；⑧金融风险。 （3）电力企业防范财务风险的内外部对策 卢范经（2009）以福煤集团为例，指出作为以煤炭、电力为主业的综合性企业集团，为了使其更好地适应市场经济的要求，提高集团公司的市场竞争能力与风险防范能力，在强化集团化管理的同时应不断加强防范财务风险的意识，提出了八项举措：①加强全面风险管理；②加强投资风险管理；③加强全面预算管理；④增强审计监督力度；⑤加强资金安全管理；⑥实行资金集中管