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北京市经济适用住房政策评估 车士义，郭 琳 (中国人民大学，北京 100872) 【摘 要】 本文在概述我国和北京市的公共住房政策之后，主要运用3E理论对北京市经济 化分析和对比分析，认为北京市经济适用房存在房价收入比过高、供给需求失衡和目标群体不 明确三大问题，需要一一进行解决。 【关键词】 公共住房政策； 经济适用住房； 3E理论 一、公共住房政策概述 公共住房政策是国家为使单纯依靠市场解决住房有困难的低收入或中低收入家庭获得与社会经济发展水 平相适应的住房所设计的一系列特殊政策措施的总称，是广义社会保障体系的一个重要组成部分。公共住房 政策的提供方式有两种：一是政府直接投资建设国有住宅并出租；二是间接通过财政补贴、政策优惠措施等调 控社会团体或开发商。经济适用住房政策是我国公共住房政策中的重要一环。 我闰公共住房政策经历了改荸开放前完全福利分房、1978～1997年尝试住房商品化、1998年以来的住房 商品化改革、2005年以来基本构建住房保障体系四个阶段。目前的公共住房政策包括救济性保障、援助性保 障、互助性保障和自助性保障四个方面。 为建立健全以廉租住房制度为重点，多渠道解决