《澳门基本法》实施问题探讨.pdfVIP

法 学 重庆理工大学学报(社会科学) 2010年第24卷第4期 JournalofChongqingUniversityofTechnology(SocialScience)Vo1．24No．42010 《澳门基本法》实施问题探讨 郭天武，陈 迪 (中山大学 法学院，广州510275) 摘要 ： 《澳 门基本 法》实施 1O年来 ，在确立行政主导体制 、实现法律 本地化 、构 建独立 公正 的司 法制度等方面取得举世 瞩 目的成就 。但 是 ，由于立法 的滞后性等原 因，《澳 门基本法》在 实施过 程 中也存在行政权与立法权 的关系失衡 、法律解释机制不够完善等 问题 。改革澳 门特别行政 区 立法与行政 的关系 ，确立 《澳 门基本 法》的解释机制等措施对 于进一步完善 《澳 门基本 法》来说 是 非常重要 的 。 关键词 ：《澳 门基本法》；45-政主导 ；法律本地化 ；法律解释机制 中图分类号 ：DF29 文献标识码 ：A 文章编号 ：1674—8425(2010)04—0061—05 要经立法会批准 ，而澳 门特 区政府不需 要 。最后 ， 一 根据 《澳 门基本法》第 53条规定 ，立法会未通过财 、 澳《门基本法》实施10年来所取得的成就 政预算案 时 ，行政长 官有权不经立法会 而按上一 (一 )行政 ：《澳 门基 本法》确 立 的行 政主 导 财政年度开支标准批准 临时短期拨款 ，直到立法 体 制 会通过新 的财政预算案 ；而此 时香港 特 区行政长 相 比 《香港基本法》的规定 ，澳 门特别行 政 区 官则须 向立法会 申请 临时拨 款 ，除非立 法会 已被 政府 的主导地位更 明显 ，政 府 与行政长 官享 有 的 解 散 。 权力更大 ，具体体现在 以下几个方面 ： 3．澳 门特 区政 府 对 司法机 关 的关 系方 面 1．澳 门行政 长官职 权 方 面 首先 ，对 比 《香港基本法》第 90条和 《澳 门基 对 比 《香港基本法》第 48条和 《澳 门基本法》 本法》第 87条第 3款 的规定 ，香港特 区立法会对 第 50条 ，澳 门行政长官除享有香港行政长官所有 终 审法 院法 官 的免职具有批 准权 ，澳 门特 区立法 的职权 外 ，还享 有 4项香港行政 长 官所没有 的职 会对终 审法 院法 官免职则 只有 建议权 ，决 定权在 权 ，即制定行政法规并颁 布执行 ，委任部分立法会 行政长官。其次 ，根据 《澳 门基本法》第 50条第 2 议员 ，依照法定 程序提名并报请 中央人 民政府任 款第 10项 、第 88条第 1款 的规定 ，澳 门特 区行政 命检察长 、建议 中央人 民政府 免 除检察长 的职务 ， 长官对检察 长 的任命具有提名 和报请权 ，对 检察 以及依法颁授澳 门特别行政 区奖 章和荣誉称 号 。 长 的免职具有建议 权 ，从 而实际上具有相 当程度 2．澳 门特 区政府 对 立 法会 的关 系方 面 上 的任 免权 ；同时 ，行政长 官对各级法 院院长选任 首先 ，《香港基本法 》规定所有议席均 由选举 也具有 决 定权 。相 比之 下 ，香 港 特 区行政 长 官对 产生 ，而 《澳 门基本法 》保 留了立法会 中的部分委 首席法官的任免只能根据独立委员会推荐而任命 任议席且赋予澳 门行政长官对部分立法会议员 的 或征得立