我国直销立法中的若干问题研究.docVIP

我国直销立法中的若干问题研究 一、问题的提出与研究的意义 　　1.1 入世承诺与直销立法 　　2001年中国加入世界贸易组织时，中国政府在11月11日签署的《加入议定书》附件之9《服务贸易具体承诺减让表第2条最惠国豁免清单》，在分销服务项下的“无固定地点批发或零售业务”中，允诺在入世后三年内取消关于“商业存在”的市场准入限制，并就无固定地点的批发或零售业务进行立法。现在，关于直销的立法不仅仅是一个兑现承诺、取信于人的问题，更是一个规范市场秩序、建立市场信用、促进经济发展的问题。 　　1.2 直销立法的宗旨与主要内容 　　对我国政府来说，有关直销立法的担忧与困惑以及敏感的问题较多，如内资企业与外资企业的差别待遇、直销与非法传销的区分、企业的设立条件、允许直销的产品与服务的范围、税收等，以及由此折射的市场开放态度、经济民主化程度等宏观经济政策与理念，而就立法宗旨、立法技术而言，主要体现在规范直销企业的设立条件、直销企业的经营范围、保证金制度、推销员资格的取得与培训、雇佣合同中双方的权利与义务、对直销营业与市场的监管、消费者权益保护、法律责任等问题。 　　二、直销立法需解决的几个主要问题 　　2.1 外资与内资同时开放还是先外后内？ 　　在直销立法的酝酿和讨论过程中，外资先行的观点由来已久且较为盛行。考虑到以 　　下各种因素，“外资先行”之说有其一定的