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《水利工程前期工作成果质量评价管理办法》实施细则 （试行） 水利部水利水电规划设计总院 2013年2月《水利工程前期工作成果质量评价管理办法》实施细则 （试行） 第一章 总则 第一条（目的）水利部《水利工程前期工作成果质量评价管理办法（试行）》（水规计[2012]109号，以下简称质量评价办法）于2012年3月颁布试行，为进一步落实质量评价要求，规范评价工作程序，做好我院负责审查的水利工程前期工作成果质量评价工作，制订本实施细则。 第二条（适用范围）本细则适用于水利部委托我院承担审查工作的水利枢纽、河道治理、引调水、灌区等类工程的项目建议书、可行性研究、初步设计阶段勘测设计成果质量评价。其他工程类型和设计阶段工作成果的质量评价可参照执行。 第三条（评价阶段）水利工程前期工作成果质量评价包括符合性评价和技术性评价两阶段。 第四条（职责）计划处负责制订质量评价工作计划、汇总与上报评价结果等工作，项目主办处负责质量评价组织工作。项目主审人负责确定项目符合性评价和技术性评价结论，项目专业主审人负责本专业成果质量评价工作。 第五条（评价依据）水利工程前期工作成果质量评价主要依据水利工程项目建议书、可行性研究、初步设计三阶段报告编制规程及工程建设强制性标准（水利工程部分）等现行技术标准内容和深度要求，按照质量评价办法规定开展工作。 第六条（质量评价的总体要求）水利工程前期工作成果质量评价工作是水利部加强前期工作质量管理的重要环节，各相关部门和责任人必须切实加强责任意识，保证评价结论公平、客观。该项工作将列入部门和个人年度考核内容。 第二章 符合性评价程序和要求 第七条（质量评价项目范围）计划处根据水利部安排我院月度审查项目和收到成果报告情况，制订项目符合性评价工作计划，明确项目主审人、主办处和配合处、评价时限等内容。符合性评价应在接到水利部安排审查事项并收到成果报告后10个工作日内完成。 第八条（符合性评价）项目主审人根据符合性评价计划开展符合性评价工作。评价内容主要包括勘测设计单位资质符合性、人员执业资格符合性、专题报告完备性和成果完整性。评价工作以主审人为主、主办处配合完成，也可由主审人组织相关专业审查人员以会议讨论形式进行评价。 第九条（符合性评价结论）项目主审人填写“水利工程前期工作成果质量符合性评价表”（附表1），确定项目成果符合性评价结论，按评价时限送计划处汇总。评价结论为“符合”的项目列入审查计划，评价结论为“不符合”的项目不列入审查计划，并由计划处负责及时反馈成果报送单位和规计司。 第十条（符合性评价具体规定）符合性评价的具体要求： （一）项目承担单位勘测设计资质要求。成果报告编制单位的勘察、设计资质必须满足《工程设计资质标准（2007年修订本）》（建设部建市[2007]86号）的相关规定。项目由多个单位完成时，技术牵头或总负责单位的资质必须满足整体工程的资质要求，其他各单位应满足与所承担勘测设计的单项（元）工程相应的资质要求。水利工程各设计阶段勘测设计成果编制单位必须具备相应的勘察、设计资质，仅具备工程咨询资质的单位完成的成果报告，判定为不符合。 （二）主要勘测设计人员资格要求。承担勘测设计工作的各专业技术负责人必须具备国家规定的执业资格，即具有相关专业注册工程师资格证书，并在有效期内。目前水利行业执业制度尚在建立中，暂以关键专业（同技术性评价表的定义）技术负责人必须具备高级及以上技术职称、其他专业必须具备中级及以上技术职称进行判别。 （三）相应阶段专题报告要求。检查相应阶段根据国家文件、技术规程、上阶段审查意见等要求编制并需要同时安排审查的专题和专项报告是否完成，主要包括工程地质勘察报告和可行性研究阶段的环境影响评价报告书、水土保持方案报告书和移民安置规划（含移民安置大纲）等。对于直接开展可行性研究阶段前期工作的河道治理、灌区建设等项目，相应专项报告可根据具体情况适当延后完成。 （四）成果完整性要求。检查设计成果内容是否符合相应阶段编制规程的内容要求，包括章节内容、必要的附图、附件（投资概（估）算附件等）；检查工程建设任务、规模、范围、方案、投资等重要方面是否存在规划依据不足、与立项要求不符、存在明显设计缺陷等不符合性。 （五）复杂项目符合性评价要求。对于规模大、设计条件复杂的项目，可结合院内预审工作进行符合性评价。 第三章 技术性评价程序和要求 第十一条（技术性评价范围与组织）技术性评价对象是每月审查计划中符合本细则适用范围的所有审查项目。评价工作由项目主审人负责，项目主办处组织，在审查过程中同时完成。 第十二条（技术性评价）专业主审人在进行项目审查时，针对勘察设计成果满足编制规程及其他有关技术标准的程度，按照表式（三阶段相应为附表3、4、5）内容进行评分、简要评述并签名。项目主办处汇总各