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公文写作基本知识讲座提纲 一、公文的概念、分类及格式 （一）公文的概念 公文的概念有广义和狭义之分。广义的公文涵盖了全部通用公文和专用公文。所谓通用公文是指党政机关、社会团体、企事业单位及其他社会组织在处理日常工作时普遍适用的公文。所谓专用公文，是指在一定的业务范围内，按照特定需要而专门使用的公文，如外交公文、军事公文、经济公文、司法公文等。 狭义的公文是指国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》中规定的13种行政机关公文。即：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。这是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动重要工具。（特点：法定的作者、法定的权威、鲜明的立场、规范的体式、严格的程序） （二）公文的分类 从不同的角度，依照不同的标准，可以对公文进行不同的分类，比较常见的分类方法有以下几种。 1、按照行文关系和行文方向分类。公文可分为上行文、平行文和下行文。 上行文是指下级机关向所属上级机关呈送的公文，主要有报告、请示等。 平行文是指向同级机关或不相隶属的机关送交的公文，主要有函等。 下行文是指上级机关向下级机关发送的公文，主要有命令、决定、通报、通知、批复、意见等。 2、按照紧急程度分类。公文可分为紧急公文和普通公文。紧急公文通常还分特急和急件两类。 3、按照有无保密要求和机密等级分类。公