官员问责制发展的路径选择：从以事故为导向到以民意为导向.docVIP

官员问责制发展的路径选择：从以事故为导向到以民意为导向 　　摘 要：目前，官员问责主要是以事故的严重程度为导向，包括是否问责、问责的情形、问责到哪一层官员均取决于发生事故的严重程度。这种模式对于问责创制起到了重要的作用。但随着政治文明的不断发展，公众的权利意识不断提高，社会媒体公共意识不断增强，以事故严重程度为导向的行政问责越来越跟不上迅速演进的社会需求。可以说，官员问责的目的是释放政党的执政压力，以民意为导向的官员问责能够推动政府体制改革的健康发展。 　　关键词：官员问责；事故导向；民意导向；责任政府；人大监督 　　中图分类号：D630 文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2013）08-0018-04 　　我国官员问责始于重大安全事故，确切地说，2003年“非典事件”导致两位省部级官员被免职开启了领导干部问责实践的先河。从制度上看，1997年《中国共产党纪律处分条例（试行）》规定了主要领导和重要领导对本地区、本部门、本单位出现问题负责任，2001年《关于特大安全事故行政责任追究的规定》和2002年《安全生产法》更加明确了正职负责人对特大安全事故的责任。后来发生的一系列官员问责事例大多与安全生产事故相关联，以至于2009年两办发布《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（简称《暂行规定》）规定了问责的七类情形，也是以事故的严重程度（特别重大事件、重大损失、恶劣影响