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xx市防汛防旱应急预案 1 总则 　　1.1　编制目的 　　做好防范和处置因暴雨、洪水、台风、干旱等造成的各种自然灾害和水利工程险情，保证抗洪（台）抢险、抗旱救灾工作的高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，确保经济社会持续健康发展。 　　1.2　编制依据 　　依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规和《xx省防汛防旱应急预案》、《xx市突发公共事件总体应急预案》等规定，结合我市实际，制定本预案。 　　1.3　适用范围 　　本预案适用于本市范围内洪涝台旱灾害和水利工程险情的预防及应急处置。 　　1.4　工作原则 　　（1）以人为本，预防为主。防汛防旱工作坚持以人为本，安全第一，把人民群众的生命安全和供水安全放在首位；做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。按照“不漏一处、不存死角”的方针，把洪涝台旱灾害的预防和强化水利工程安全管理作为中心环节，密切监视雨情、水情、旱情、工情和灾情，认真做好各项防范工作。 　　（2）统一领导，分级负责。防汛防旱工作在市委、市政府的统一领导下，实行各级政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责；按照行政区域实行属地管理，各县（市、区）政府是本行政区域内防汛防旱工作的责任主体。市级各有关部门支持、指导和督促各地的预防和处置工作。 　　（3）依法应对，科学调度。按照《中华人民共和国