四大基础工程宣讲提纲.docVIP

三岔镇“四大基础工程”宣讲提纲/Detail.php?id=27280 今年成都市针对农村“四大基础工程”的开展情况进行了两次第三方调查，调查结果大邑县总体靠后，为加大“四大基础工程”的宣传工作，更好的做好第三方调查工作，经县领导批准，县委宣传部和县统筹办联合抽调各镇分管领导和 部分“一村两大”成立了大邑县“四大基础工程”宣讲团，下设20个宣讲小组。 “四大基础工程”：即农村产权制度改革、土地综合治理、村级公共服务和社会管理、农村新型基层治理机制建设的合称。 （一）农村产权制度改革 1、农村产权制度改革的目的意义 当前农村生产关系在一些方面已经阻碍了农村经济的进一步发展，城乡差距仍在扩大。因此，要通过这次改革，实现农村产权要素资本化，加快发展现代农业，促进农民增收致富，缩小城乡差距，较好解决“三农”问题，加快城市化进程，推动城乡同发展共繁荣。 2、农村产权制度改革的总体要求 （1）农村产权制度改革就是有关农村宅基地、房屋、承包地（耕地）、林盘（林地）的实地测量、确权颁证等相关工作的总称（比房子比地发本本）。农村产权制度改革的目标任务是建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度，切实推动农村资产资本化，促进农民生产生活方式转变，为统筹城乡科学发展创造重要条件。 （2）、农村产权制度改革的主要内容：第一要开展农村集体土地所有权、集体建设用地（宅基地）使用权、土地承包经营权、林权和房屋所有权确权登记颁证；（也就是晓得社上的土地有哪些，自自己的宅基地、房子、承包耕地、承包林地有好大好多）第二要建立耕地保护补偿机制，设立耕地保护基金。 （3）、农村产权制度改革后农户要拿到“四证一卡两合同”即三个红本本（农村土地承包经营权证、宅基地证、房屋所有权证）、两个绿本本（林权证、耕地保护合同）、一个绿卡（耕保基金卡）、一张硬纸（土地承包经营合同）。 （4）、农村产权制度改革的基本要求是“五个一致”，即土地、台账、证书、合同、耕保基金一致。（就是面积、地块数据一致）。 （5）农村产权制度改革开展的范围包括全市只要是农村集体土地及集体土地上的构建筑物，除违法违规占用的土地和建设的构建筑物外，都应进行确权、登记、颁证。（凡是违法违规占用的土地和修的房子，不能确权，更不能发证。 3、耕保基金发放相关政策 （1）耕保基金发放标准：以社为单位，按照全社基本农田（360元/亩.年）和一般耕地（270元/亩.年）的分类面积加权平均，先计算出本社（组）统一的耕地保护基金发放标准，再按照农户土地承包经营权证登记的耕地（含园地）面积，将耕地保护补贴发放到户。（由于是以每个社为计算范围，因此不同的社每亩地发放的耕保基金数额不一致） （2）农户领取耕保基金依据：根据各农户土地承包经营权证上登记的面积签定耕保合同，领取耕保基金，实现领取的耕保基金与土地承包经营权证登记的面积一致。 （3）耕保基金主要用于农民购买养老保险的补贴。 4、农村产权制度改革的基本步骤 （1）宣传动员：召开社员大会宣传相关政策，发放宣传资料，各农户确定一名户代表，选举社员代表、社委会、监事会成员。 （2）摸底调查：摸清每户农户宅基地、房屋、承包地、集体经济组织成员基本情况。 （3）实测丈量：由村社干部、测绘人员、群众代表到实地对宅基地、房屋、耕（园）地用仪器专业测绘或拿尺子比，测量过程中由家人现场指界，议事会代表或群众代表现场监督。实地测量完成后，村社要组织将测量结果交农户进行签字认可面积是否正确，在农户签字认可的基础上，将各农户宅基地、房屋、耕（园）地的测量结果在人口集中的地方进行公示，接受群众相互的监督。 （4）讨论形成确权方案：在实地测量面积结果公示的基础上，充分征求各农户意见后，各社召开农户代表大会，讨论集体经济组织成员身份确认办法，确权方案（或村社规民约），按大多数农户的意见确定哪些人属于本社的人，宅基地和房屋如何确权，土地调与不调等确权方案，《集体经济组织成员身份确认办法》、确权方案要进行3天的公示。 （5）调整土地：按照各社讨论通过的确权方案调整土地，进退地双方认可进退地的地块位置、四至和面积。 （6）绘制宗地分布图：由农户代表现场指界、村社干部配合测绘人员将各农户承包地调绘到二调工作底图上。 （7）受理并确权公示：各社分别对国土、房管、农发部门提供的确权登记公告及《集体经济组织成员花名册》、《宅基地分布示意图》、《宅基地面积公示表》、《房屋所有权登记受理公示》、《承包地实测确权颁证公示表》、《承包实测确权颁证地块分布图》进行为期7天的公示，公示期间农户有意见的进行复核纠错，各农户无异议扣签字确认。 （8）制作签定承包合同：农发部门依据农户签字确认《承包地实测确权颁证公示表》打印承包合同，由乡镇组织农户签定合同。 （9）制证颁证：国土、房管、农发部门分别依据农户