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探 索 ·研 究 论学前教育的纯粹公共产品属性 □ 周桂勋 〔摘 要〕 基 础教育 因其 强烈 的正 外部 效应 而被世界 各 国 当作 纯粹公共产品 来看待 。 学前教育作 为基础教育的 重要 组成部 分 ， 是基础教育的基础 ， 其对于社会 的正 外部 效应远 大于高等教育和中 小学教育 ， 理所应 当被作 为纯粹公共产品对待 ， 由政府向 所有儿童尤其 是 处境 不利 的贫困儿童免 费提供 。 学前教育作 为一种经 济现 象具 有 外 向型特征 ， 这 为政府 有责任和义务 为公众提供免 费普及 的学前教育提供 了重要的依 据 。 〔关键词〕 学前教育 公益性事业 纯粹公共产品 政府责任 【 长期以来， 在计划经济体制下， 我国把各级各 教育事业发展遭受了严重的挫折。 基于学前教育在 类教育都当作纯粹公共产品对待， 免费提供从幼儿 人才培养中独特的根基性价值及其在民族素质奠基 园到大学的教育。 随着高等教育扩招和经济体制由 中的深远意义， 需要重新认识学前教育的产品属 】 2 0 1 计划经济向市场经济转型， 我国开始重新认识各级 性。 2 年 各类教育的属性， 确认了高等教育应当作为准公共 8 月 产品对待， 义务教育作为纯粹公共产品对待的教育 一、 义务教育作为公共产品的原因 下 半 政策。 这是我国对教育产品属性认识深化的表现， 月 但是在这个过程中， 我国对学前教育的认识有所偏 “一般认为， 由国家举办的基础教育特别是义 差， 把学前教育当作私人产品对待， 致使我国学前 务教育， 提供的是一种公共产品， 是不能够市场 为——— 并不是运用的西方儿童理论越多、 活动区模 〔 2 〕 Joseph Jay.Tobin ， Yeh Hsueh ， Mayumi Karasawa. 仿的越逼真， 我们的学前教育就越好， 而是我们应 Preschool in Three Cultures Revisited——— China ， Japan ， and 坚定地进行学前教育的文化变革， 回归到中国自身 the United States. Chicago ： The University of Chicago Press ， 2009. 的文化观念和实践方法。 重视传统的文化观念和实 〔3 〕 〔5 〕 丁 钢 . 历 史与 现 实 之 间 ： 中 国 教 育 传统 的 理 践方法并不意味着我们要回归传统的做事方式， 而 论探 索 〔M 〕 . 北京 ： 教育 科 学 出版社， 2002 ： 16. 是要让这些传统的文化观念和实践方法以新的形式 〔4 〕 姜勇 ， 邓素 文. 本 土 困境与学前教育学的文化 转 向 〔 〕 出现， 以解决新形势下的问题。 8 〔 〕 学前教育研究 ， （ ） J . 2008 4 . 〔本 文得到 教育 部 2010年人 文社 会 科 学研究 项 〔 〕 〔 〕 约瑟夫 ·托宾 学前教育中的文化 〔 〕 幼儿 6 8 . J . 目 “新 疆农村 ‘双语 ’ 幼儿园课 程 资源开发与利用 教育 ： 教育 科 学 ， 2010 （11） . 研究 ” （课题批 准号 ： 10XJJC880004） 资助 。〕 〔7 〕 陈鹤琴 . 陈鹤琴 全 集 第2卷 〔M 〕 . 南京 ： 江 苏教 育 出版社， 1989 ： 110. 注释： （王晓梅： 新疆师范大学教育科学学院讲师 〔1〕 Joseph Jay.Tobin ， David Y.H.Wu ， Dana H. Davidson . 幼 儿 教 育 与 文 化——— 三 个 国 家的 幼 教 实 况 比 较研 究 〔M 〕 . 华东师范大学学前与特殊教育学院博士生； 李艳 王 家通 ， 周 祝 瑛 ， 姜 丽 娟 ， 杨 景 尧 ， 蔡 清 华 ， 合 译 . 台北 ： 梅： 新疆乌鲁木齐市红旗幼儿园 新疆乌鲁木齐 丽 文文化公 司 ， 1996. 830054 责任编辑： 张爱华） 17 探 索 ·研 究 化、 产业化的。 高等教育是一种准公共产品， 更多 育具有一定的排他性和竞争性， 从而把学前教育认 的人接受高等教育将使全社会受益， 它同时也是个 定为准公共产品。 很明显， 这种简单的套用不仅没 人对自己的投资行为， 可以部分地引入一些市场机 有考虑到学前教育作为教育所具有的强烈的正外部 制、 经济机制。” 〔1〕 学前教育虽然不是义务教育， 效应， 而且这种认定也不利于国家的