对分税制改革的再认识_马海涛.pdfVIP

「Forum 论 坛」 对分税制改革的再认识* □ 马海涛 李 升 内容提要：改革开放之后财政管理体制采取了各种形式的财政包干制， 以打破计划体制时期 大一统 的财政管理体制，由此调动地方和微观 企业的积极性，但由于财政包干制存在各种弊端，我国开始实行分税制 财政体制改革。分税制体制运行至今，虽然取得了预期效果，但也存在 一些问题，需要进一步改革。本文以此为题，对分税制的改革动因、改 革内容、改革效果、现存问题进行全面、系统的分析，在此基础上提出 改革发展方向，以供借鉴。 关键词：分税制 财政体制 财政收支 一、分税制改革的动因与效果 会的决定，国务院决定从1994年1月1日起改革分 如图1所示，在分级包干的财政体制时期 级包干体制，对各省、自治区、直辖市以及计划单 （1