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矿业权法律属性辨析 宋炳华 矿业权是探矿权、采矿权的统称。《矿产资源法实施细则》第六条规定：探 矿权，是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利。取得 勘查许可证的单位或者个人称为探矿权人。采矿权，是指在依法取得的采矿许可 证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。《矿业权出让转 让管理暂行规定》(国土资发(2000)309号)第三条规定，矿业权为财产权， 适用于不动产法律法规的调整原则。 《物权法》颁布之前，对于矿业权的法律性质，理论界以及实务界存在着较 大的争议，主要分为两大类，即特许物权说(准物权说)以及用益物权说(准用 益物权说)。特许物权说认为矿业权是基于行政许可产生的特许性权利，并非物 权。用益物权说认为，尽管在权利取得过程中具有特殊性，然而与土地使用权类 似，矿业权属于用益物权。2007年生效的《物权法》在用益物权编中规定：“依 法取得的探矿权、采矿权、取水权和使用水域、滩涂从事养殖、捕捞的权利受法 律保护。按照体系解释的规则，探矿权、采矿权在权利性质上属于用益物权。 尽管《物权法》的规定在一定程度上解决了矿业权的定性问题，然而围绕矿 业权的有关争议并没有随着该法的施行而