自考0454教育预测与规划小抄.自考笔记.自考讲义串讲.自考辅导.doc

第一章绪论 第一节教育预测和规划中的若干概念 一、预测和教育预测 预测是在分析过去和现在有关信息的基础上对未来的发展做出的推测。科学的预测是人们利用科学的方法，根据对自然、社会发展规律的认识，来推测事物未来发展可能性的活动，其目的是调节目前的活动，达到预期的目的。科学预测具有综合性和系统性的特点。 教育预测是指依据教育的发展规律，利用科学预测的原理和方法对教育的未来做出推测。教育预测的基本功能是，通过预测未来教育发展变化的性质、结构特征及其时间规律，为教育行政管理部门的教育决策、规划和计划提供多种可供选择的途径和方案。 二、规划和教育规划 规划是指制定一个组织的长远发展总目标和对实现总目标而采取措施做出决策的过程。规划系统的组成结构主要包括：(1)规划文本系统；(2)规划制定运作系统；(3)规划决策系统；(4)规划信息系统；(5)规划组织系统；(6)规划管理系统；(7)规划评价系统。在制定规划的各子系统中，须要特别注意重视制定规划的组织系统，规划组织系统是规划制定过程中由筹划、制定直到实施的一套组织机构。规划组织的设计必须遵循一定的原则。 教育规划是设计和安排教育事业发展的指导性文件。它是由国家、地方政府有关部门或学校遵照国家对教育部门提出的方针、政策和任务，根据教育事业发展的客观规律和社会经济发展的需要而制定的。教育规划的工作内容一般包括：建立规划的组织系统；调查和收集与教育规划有关的信息资料；研究教育规划对象的发展规律；采用合适的方法对教育发展进行预测；确定教育规划对象的发展目标；制定实现教育规划对象发展目标的对策与措施；在执行教育规划过程中，根据实际情况的变化对教育规划进行修正和调整。 三、系统与教育系统 一般认为，系统是指为完成共同目标而相互联系的若干部分组成的有机整体。系统具有整体性、层次性、动态性的特点。系统的运用体现于以下几个方面：确定目标、系统的综合、系统分析、系统的选择和系统的控制与反馈。 教育系统作为整个社会的一部分，显然具有社会系统的特点，同时，教育本身又是一个相对独立的系统。教育系统是依据某种教育目的，具有一定教育功能，由相互有机联系的若干要素组成的整体。教育系统具有四个方面的基本特性：开放性、层次性、发展性和超前性。 第二节教育预测与规划的相关领域 一、教育决策 决策是人们在社会实践中，为了达到某种目标，而对多种行动方案做出选择决定的过程。决策是现代行政管理活动的重要职能，普遍存在于各种行政管理职能之中。决策的一般程序包括提出决策问题，确定决策目标，收集、整理有关信息，拟订决策方案，选择决策方案，实施决策方案，追踪反馈决策方案等几个步骤。决策的组织系统由决策子系统、智囊子系统和信息子系统所构成。 教育决策是为了达到教育的某种目标，而对未来教育实践活动方案所作的选择。教育行政管理工作须要确定目标和制定计划，以便有效地利用人力、财力、物力、信息和时问等要素，来达到预期的教育目的。类似于一般决策，科学的教育决策程序也应该包括四个基本阶段：确定教育决策目标；拟订教育决策备选方案；优选教育决策方案；实施教育决策方案。教育决策从经验走向科学是现代教育决策的趋势，科学的教育决策是教育决策的高级形式，它具有几个鲜明的特点：创造性和科学性的统一；预见性和现实性的统一；定性分析和定量分析的统一。 二、教育发展战略 通常发展是指事物或从一个较低的水平上升到一个较高的水平，或由小变大，或由旧质转变为新质的变化过程。人们总希望发展应该是朝着美好的方向，比较具体和越快速越好。战略则是指对全局性问题的筹划。发展战略就是在发展观和战略观结合的基础上产生的观念。这种观念超过了单纯的发展观和单纯的战略观，它把发展观和战略观有机地结合在一起，用来指导人们的行动。发展战略观通过从多门学科的发展观中综合地吸收对制定战略具有指导意义的思想，使其不仅具有了一般战略所具备的特性，而且还具备自身所特有的属性。作为发展观和战略观结合的产物，发展战略观的根本特性是：它既强调对事物的发展进行全局性的谋划，又强调全局性的谋划要以事物的发展为对象。因此，可以认为发展战略就是以事物的发展为对象而作的全局性的筹划。 在教育领域，教育发展战略是以教育发展为对象而作的全局性和方向性的筹划。教育发展战略问题的研究属于宏观、高层次的研究，它所探讨的是教育发展中全局的、基本的和长远的问题，它要通过对教育系统内外各种因素的综合分析，在把握教育如何满足社会和个人发展的需求的情况下，对教育未来的发展方向和道路做出选择。 三、教育计划计划是人们为达到一定的目的，对未来时期的活动所作的安排。计划也是现代管理的一项基本职能，为了将科学的决策付诸实施，就必须通过计划进行事先的安排。事实表明，正确实施(执行)计划的组织比那些不正确实施(执行)计划的组织的管理更有成效，高质量的计划管理已成为