转基因食品产业化的风险防范及制度构建.pdfVIP

空旦些妻些萱理!婴!盟一9塑(璺璺塑!趟2 转基因食品产业化的风险防范及制度构建” 顾加栋．龚跃 (南京医科大学医政学院，江苏南京210029) [摘要]风险防范机制的缺失是阻碍转基因食品产业发展的因素之一。基于转基目食品产业对人类健康、物种进 化和生态环境的负面影响．厦时有效地构建风险防范机制十分必要。我国既有的特基因食品产业风险防范机制存在诸 多缺陷：未形成转基因食品全程跟踪制度厦安全事故应急处理制度，在安全性评价制度厦法律责任体系等方面也有待进 一步完善。 [关键词]特基因；食品；风险防范；制度构建 2016 【中圈分类号]R19；TS [文献标识码]A 转基因食品是转基因生物的产品或 的经济效益，长期下去就会取代原有的自 此’及时而可靠的风险防范机制不可或 者加工品。作为转基因食品来源的转基 然生物，导致该物种其他品种的灭绝。而 缺。 因农作物是目前生物技术中发展最为快 物种的多样性是减少物种遭受疾病侵袭 2我国既有转基因食品产业风险防范制 速的领域，转基因食品的产业化也成为当 的重要方式。缺乏了物种多样性，当转基 度简析 前科技界讨论的热门话题。与此同时，安 因品种的生物由于某种原因而灭绝时将 我国上世纪80年代开始农业转基因 全风险防范机制的缺失却成为阻碍转基 可能导致该物种绝迹。第三、转基因生物 工程研究。国家为了保证转基因技术的 因食品产业化的主要原因，一方面导致公 对生态环境的影响。生态系统是一个经 发展，在90年代初就开始了相关的立法 众对转基因食品的不信任甚至恐惧，另一 过生存竞争而形成的一个稳定的动态系 工作。1990年国家卫生部制定并颁布的 方面也导致我国转基因食品出口的难度 统，如果不严格控制转基因生物在自然界 《新资探食品卫生管理办法》已经包含了 增大。因此。开展相关研究并促进制度完 中生长、繁殖，则可能会危害到其他物种 对转基因食品管理的内容。1993年国家 善具有很强的现实意义。 的生存。例如，转基因生物中被人为植人 科委颁布了《基因工程安全管理办法》， 1转基因食品产业化安全风脸防范的必 的基因与其他物种基因杂交产生“疯长” 1996年农业部颁布了《农业生物基因工程 要性 的物种．从而破坏生态平衡。此外，转基 安全管理实施办法》。其后，2002年国务 转基因食品及其产业化存在潜在安 因生物还可能引发害虫、野草等生物体对 院颁布了转基因食品产业的第一部行政 全风险是不争的事实，不加控制的转基因 药物产生耐药性，从而进一步破坏生态平 法规——《农业转基因生物安全管理条 食品技术对人类社会及自然环境的危害 衡㈨。 例》，农业部同一年出台了一系列配套规 也是显而易见的。概括地说：第一、转基 基于这些共知的原因，人类在发展转 章：《农业转基因生物进口安全管理办 因食品对人类健康的影响。转基因食品 基因食品产业的同时，必须保持着较审慎 法》、《农业转基因生物标识管理办法》等 对人类健康的影响表现在过敏反应、毒性 的态度，以保证转基因技术不至于危害人 等，卫生部2002年也颁布了《转基因食品 反应及其它变态反应等方面。作为传统 类与自然的和谐。当前，我国的转基因食 卫生管理办法》。此外，2000年国家环保 食品的动植物都是经过人类长期自然选 品技术还主要停留在实验室阶段，因此安 总局联合8个相关部门共同制定了《中国 择的结果，与人的生理机能是相互协调 全风院问题尚没有凸现出来。在没有良 国家生物安全框架》，2n02年8月我国正 的。而作为新事物的转基因食品并没有 好的防范措施的背景下，随着转基因食品 式加入了联台国《卡塔赫纳生物安全议定 经过这样的长期选择过程，某些人群对一 的大规模产业化，转基因生物对人类和自 书》。目前，我国已经形成了以国际条约、 些转基因食品存在过敏反应甚至毒性反 然环境的影响将会极大地增强，安全风险 行政法规、部门规章为主体的转基因食品 应是完全可能的。200!年7月联合国食问题也一定台出现“井喷”现象。 产业的管理法律体系。 品法典委员会制定了评估转基因生物是 科学界的许多人士认为转基因食品 我国在转基因食品