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第十一章　对外贸易管理和世界贸易组织 第一节 我国对外贸易管理基本制度 [简要说明]本节的知识点是新《对外贸易法》，我国的贸易救济措施。 一、《对外贸易法》 （一）对外贸易经营者新外贸法将对外贸易经营者的范围扩大到依法从事对外贸易经营活动的个人。 新外贸法取消了对货物和技术进出口经营权的审批，只要求对外贸易经营者进行备案登记。与对外贸易有关的知识产权保护 ４可比价格（又可称之为正常价值或公平价格）的确定，协议规定依次可以采取三种方法：（１）是按正常贸易过程中出口国国内相同产品的销售价格；（２）是按正常贸易过程中出口国向第三国出口的相同产品的出口价格；（３）是按结构价格。一般情况下，只有无法采用前一种方法时，才能采用后一种方法。 （二）反补贴 １、补贴是指一成员方政府或任何公共机构某些企业提供的财政捐助以及对价格或收入的支持，以直接或间接增加从其领土输出某种产品，或者对其他成员方利益形成损害的政府性措施。 ２进口的产品直接或者间接地接受出口国给予的任何形式的补贴,并由此对国内已建立的相关产业造成实质损害或者产生实质损害的威胁,或者对国内建立相关产业造成实质阻碍时,国家可以采取必要措施,消除或者减轻这种损害或者损害的威胁或者阻碍。反补贴措施和反倾销措施类似，包括临时反倾销措施、价格承诺及反补贴税。 ３、补贴的特征：补贴是一种政府行为。补贴是一种财政行为。补贴必须授予被补贴方某种利益。补贴应具有转向性。 4、专向性补贴 （1）含义：是指成员方政府只针对其管辖范围内的某些特定企业、产业、企业集团或多个产业（以下统称“特定企业”）以及特定地区提供的补贴。专向性补贴主要有三种：（1）企业专向性补贴，即政府对部分特定企业提供补贴；（2）产业专向性补贴，即政府对部分特定产业提供补贴；（3）地区专向性补贴，即政府对其境内部分特定地区的某些企业提供补贴。（2）认定一项补贴是否属于专向性补贴，《反补贴协议》第2条作了以下规定： ①如果成员方有关法律明确规定补贴只给予特定企业，则此项补贴是专向性补贴。 ②如果成员方有关法律只是对获得补贴的资格和数额规定了客观、明确的标准或条件，企业或产业只要严格符合这类标准或条件，就能自动获得补贴，则这类补贴就不属于专向性补贴。 ③如果一项补贴按上述两种情形考察并不属于专向性补贴，但实际上有可能是专向性补贴时，这时应考察其他相关因素后予以确定，这些因素包括只有某些特定企业使用补贴计划、以某些特定企业为主支配使用补贴、向特定企业提供不成比例的大量补贴、政府以任意的方式作出给予补贴的决定等等。 ④针对特定地区的某些企业提供的补贴及禁止性补贴，都是专向性补贴。具有下列情形之一的补贴，具有专向性：由出口国（地区）政府明确确定的某些企业、产业获得的补贴；由出口国（地区）法律、法规明确规定的某些企业、产业获得的补贴；指定特定区域内的企业、产业获得的补贴；以出口实绩为条件获得的补贴，包括本条例所附出口补贴清单列举的各项补贴；以使用本国（地区）产品替代进口产品为条件获得的补贴。在确定补贴专向性时，还应当考虑受补贴企业的数量和企业受补贴的数额、比例、时间以及给与补贴的方式等因素。 5、补贴的基本类型 （1）禁止性补贴：指各成员既不能提供、也不得维持的补贴。这种补贴有两种： ①出口补贴。即在法律上或者事实上政府按出口实绩对特定企业提供的补贴。由于这种补贴可以刺激出口的增长，使其他未获得补贴的相同产品在竞争中处于不利境地，而且有可能对进口方或第三方相关产业造成损害，因此，〈〈反补贴协议〉〉特别强调应禁止使用出口补贴。 ②进口替代补贴。即以使用国产货物作为替代进口货物的唯一条件或多种条件之一而提供的补贴。出口补贴的对象主要是出口产品的生产者或出口商，而进口替代补贴的对象则是国产品的生产者、使用者或消费者。这种补贴使进口产品在与接受补贴的国产品的竞争中处于不利境地，从而对相关产品的进口产生不利影响，因此，协议也禁止各成员使用这种补贴。 （2）可申诉补贴：是指协议并不禁止成员方使用、但一旦使用并对其他成员方利益造成损害时，其他成员可就此种措施提出申诉的补贴。可申诉补贴的救济途径： ①一成员如果有理由认为另一成员实施的可申诉补贴对其利益造成了不利影响，可以要求与该另一成员进行磋商。如果在提出磋商请求后的60天内未能达成协议，则任何一方可将争端提交WTO争端解决机构。 ②争端解决机构决定设立的专家组应在120天内向争端各方提交专家组报告。除非争端一方对报告提起上诉或争端解决机构一致决定不通过该报告，否则争端解决机构应于报告提出后的30天内通过该报告。如果当事方上诉，上诉机构应在接到上诉书之日起60天内提出报告，特殊情况下最长不得超过90天。除非争端解决机构在20天内经协商一致决定不通过，否则争端各方应无条件地接受上诉机构报告。 ③如果专家组报告或上