2011年劳动法热点问题盘点-201112.docxVIP

民主程序问题； 《企业劳动争议协商调解规定》 ?人社部近期出台了《企业劳动争议协商调解规定》，该规定于2012年1月1日实施。该规定主要针对企业内部劳资双方沟通机制普遍缺失、劳动者的利益诉求表达渠道不畅、企业劳动争议调解委员会作用弱化等比较突出的问题而制定。《规定》的主要特点是着力解决争议处理中最为薄弱的协商问题，对劳动关系双方协商的原则、方式、参加人、时限及和解协议效力等作出明确规定。同时，《规定》要求大中型企业应当设立劳动争议调解委员会，有分公司、分厂的企业，可在分支机构设立调解委员会。同时明确小微型企业可以设立调解委员会，也可由劳动者和企业共同推举人员，开展调解工作。 《企业民主管理条例》 《企业民主管理条例》经过多年的论证，曾经列入国务院2008年立法工作计划，并由中华全国总工会负责起草工作。但是由于多方阻力以及难以平衡协调各方关系利益，至今仍未出台。2011年8月，由中纪委、中组部、国资委、监察部、全国总工会、全国工商联组成的全国厂务公开协调小组，已完成国家层面的《企业民主管理条例（草案）》的论证和起草工作，正在积极推动《企业民主管理条例》早日出台。到目前为止，全国22个省（自治区、直辖市）通过的27个有关企业民主管理的地方性法规，其中北京、湖南、宁夏、浙江、青海、贵州、湖北、江苏、山西、吉林各省（直辖市、自治区）以及西安及济南市颁布并实施了自己的企业民主管理规定。但对于民主管理的规定却不尽统一，亟需上位法的支持，迫切需要出台全国性的《企业民主管理条例》。 　 劳务派遣问题； 劳务派遣工生存现状 据全国总工会对10多个省份的调查结果推算，全国劳务派遣工不少于2000万。一些行业和用工单位已经把劳务派遣作为主要的用工方式，个别单位甚至达到了90%。 1、缺乏稳定性和安全感。一些派遣企业没有与被派遣的劳动者签订劳动合同，或者签订了劳动合同但不规范，劳动者一旦权益受到侵害，很难得到维护。一些签有合同的劳务派遣工，也大多是一年一签，工作中时时承受失业压力。 2、同工不同酬。绝大多数劳务派遣工的劳动报酬低于所在企业正式员工，有的工资只相当于正式员工的一半，更遑论奖金、补贴、福利等工资外收入。 3、政治权益得不到保障。在入党、入团、入会、评先、晋升等方面，劳务派遣工基本上不被列入考虑对象。所以多数劳务派遣工总感到低人一等，感情上无法融入企业，事业上不能有所发展，成为单位的边缘人群。 央视是最大的派遣工使用者 2003年底，中央电视台确定以公司化管理为基本方式，以劳务派遣制度为主渠道，进行编外人员管理改革。从2003年12月25日到2004年10月，全台15个中心（室）所使用的5684名编外人员与北京中视汇才文化发展有限公司签订了劳动合同书，成为北京中视汇才文化发展有限公司的签约员工，再由该公司以劳务派遣的方式委派到中央电视台工作。 劳务派遣公司现状 劳务派遣的用工方式在许多发达国家也有，但劳务派遣工占整个就业人口的比例平均不超过3%，是一种非主流就业方式。但在国内，随着派遣工的大量使用，劳务派遣市场也异常“繁荣”。仅在广东东莞，2008年前登记注册的劳务派遣企业仅有22家，但劳动合同法实施后的2008年，新注册的派遣企业就达到51家。由于劳务派遣机构准入条件过于宽松，又缺乏有效监管，造成了劳务派遣公司盲目发展，劳务派遣市场鱼龙混杂，乱象丛生。 劳务派遣公司集中存在以下问题 1、钻国家促进就业政策的空子，导致国家社保基金流失。 2、采取不为劳动者上医保的方式，私自侵占用工单位医疗保险费。 3、与用工单位联手不为派遣员工缴纳社会保险或少缴社会保险，侵害劳动者合法权益。　　 4、很多劳务派遣机构缺乏资质，市场恶性竞争严重。 央企使用派遣工现状 1998年我国央企在册职工有3000万人，随着国有企业改革的深化，央企职工总数已锐减到1000万人。表面上看似国企员工减少了，但实际上背后是国企大量开始使用派遣工人。 根据人保部统计数据，我国目前有劳务派遣工人2700万。国有企业、事业、机关单位大量存在劳务派遣工，尤其是在石油、化工、电信、金融、银行、航空、铁路等系统最为严重，部分央企、国企甚至有超过2/3的员工属于劳务派遣工。 国资委的数据显示，截至2009年底，89%的央企使用劳务工，劳务工占央企职工总数的16%。其中，央企劳务工主要分布在石油石化、通信、电力、建筑施工和军工企业，仅石油石化和通信两大行业的劳务工就占央企全部劳务工的53%。 2008年以后，仅广州市各类企业尤其是国有大中型企业使用派遣工大幅度增加，如广船集团有派遣工7700人，占职工总数的55%；广药集团有派遣工6319人，占42.4%；珠江钢琴集团有派遣工1403人，占49%；中国移动广州公司有派遣工2700多人，占职工总数达到72%；广钢集团有派遣工3400人，占24%