宁波国有企业绩效审计的研究.pdf

摘要 摘要 宁波是全国国有企业体制改革比较早、民营经济发展迅速、社会主义市场 经济体制相对完善的地区之一。当前，国有企业逐步从竞争性领域退出后，在 公共领域的组织和基础性作用日益凸现，同时在发展中也伴随控制力和活力不 足的弊端。如何全面、客观评价国有企业的地位和作用，已成为企业、政府部 门、社会民众对审计部门的现实需求。审计机关原来以财务收支审计为主体的 审计已难以满足经济社会发展的需求。作为政府绩效审计的重要组成部分，国 有企业绩效审计的大力推进是宁波审计工作面临的且必须解决的重要课题。它 是宁波经济社会发展到一定阶段的客观需要，也是宁波加快实现由传统财务审 计向现代绩效审计转变的重要内容之一。 本论文从宁波国有企业绩效审计这个视角着手，研究新时期宁波国有企业 审计的重要性和时代性。论文首先阐述了研究国有企业绩效审计的相关理论及 相关概念。在这些基础理论的支撑下，论文阐述和分析了国内外国有企业绩效 审计的发展趋势及对宁波的启示；接着对宁波国有企业绩效审计的现状及存在 的问题及原因进行分析，并运用相关理论，针对目前国有企业绩效审计发展过 程中遇到的理论和制度供给不足、绩效评价指标的设计、评价标准的确定难等 问题提出了有效对策建议；最后，对本论文进行一个小结，并指出自己在本论 文写作过程中的不足之处及殷切希望。 本文在相关基础理论的支撑下，主要论证了四个观点：1、宁波国有企业绩 效审计发展的必要性和紧迫性。针对目前宁波经济社会发展中遇到的经济发展 的先发性问题、民主政治发展进程中伴随民主需求不断强化、国有经济发展伴 随活力控制力不足等问题，认为当前大力推进国有企业绩效审计十分必要和紧 迫；2、宁波国有企业绩效审计面临的困难和存在的原因分析；3、宁波国有企 业绩效审计重点要把握好与国有企业财务收支审计、国有企业领导人任期经济 责任审计、国有企业内部审计以及国有企业监管部门对企业经营者业绩考评之 间的关系；4、针对宁波国有企业绩效审计存在的困难提出加强国有企业绩效审 计的理论研究和制度供给、积极培养绩效审计需求、对国有企业绩效科学合理 评价、创建符合国有企业绩效审计发展要求的审计管理体制等有效对策建议。 关键词：绩效审计，政府绩效审计，政府绩效管理 Abs打act ABSTRACT Therefomofmarket·orientedhadbeenmade somuch in that progressNingbo theindiVidual had andthesocial economydeVelopedquickly market eConomysystem hadtumedmore加dmore since state．o、Ⅳned perl宅ct 1980’s．Now，the enterprise haVe efrecton fieldsa最er out矗．0m posjtiVe public dropped competedfields， lackof ofcontroland innational accompanyingabil“y lively economy．The of omcerand commonwant managemementerprisesrelatiVely、goVemmentpeople t0theinformationaboutthe andactionofstate．owned whichis position enterprise eVaIuated theoutcome厅omthe audit．，but financialauditcouldn’t bygoVemment meet thisdemand．Asone of to part goVemmentperformanceauditing，how push theworkof state—owned deVeloping emerpriseperformance for SEPA the taskofaudito衔ce．Itisthedemandof below ，isimportant the of andsocialin leVerandisalsothe deVelopmemeconomy high important part of from6nanceauditto auditin transferring pe墒mlanceauditir培bygovemment Ningbo．． Enteredon the the SEfA andtimesofstate·owned paperpresentedimponance inmodem and t