《产业结构调整指导目录(2016年本)解读-纺织产业110526》.pdf

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《产业结构调整指导目录(2016年本)解读-纺织产业110526》.pdf

—— 产业结构调整指导目录(2011年本)解读 纺织产业110526 —— ———— 一、修订纺织产业结构调整指导目录的重要性和必要性 2005年,国务院印发《促进产业结构调整暂行规定》(国发 [2005]40号)。经国务院批准,我委发布了《产业结构调整指导目 录(2005年本)》(委第40号令)。作为引导投资方向,政府管理投 资项目,制定和实施财税、金融、土地、进出口等政策的重要依 据,《产业结构调整指导目录(2005年本)》(以下简称《目录(2005 年本)》)自发布以来,在引导纺织工业提升自主创新能力和完善 宏观调控,推进产业结构优化升级等方面发挥了重要作用。纺织 工业快速发展,产业体系不断完善。到2009年,全国纺织工业规 模以上企业完成工业总产值(现价)39641亿元,比2005年增长了 92.1%,年均增长17.7%;完成工业增加值11044亿元,比2005年增 长了1.1倍,年均增长20.5%。逐步形成了从上游纤维原料加工到 服装、家用、产业用终端产品制造的完整产业体系。坚持自主创 新,产业结构有所优化。2005年以来,全行业共有22项科技成果 获得国家科学技术奖励,其中获得国家科技进步一等奖2项。2010 年,纺织行业国家认定企业技术中心为38个,占全国国家认定的 企业技术中心的6%。服装、家纺、产业用三大类终端产品纤维消 费量比重由54:33:13调整为51:29:20,行业结构调整取得了 一定成效。推进节能减排,绿色循环发展得到行业重视。差别化 直纺和新型纺丝冷却技术在化纤行业开始推广应用,废水余热回 收、中水回用等资源综合利用技术在行业中的推广利用比例也在 逐步提高,纺织工业绿色循环发展的成果初现。 尽管纺织工业产业规模和国际竞争力不断壮大,但长期粗放 发展积累的许多矛盾并没有得到根本解决。结构不合理、自主创 新能力相对薄弱等问题正在制约着产业的进一步发展;产业增长 的资源、环境要素约束正在逐步加剧,已影响着我国纺织工业的 可持续发展后劲。特别是2008年下半年爆发的国际金融危机,使 全球经济发展方式发生了深刻变革,发展战略性新兴产业已成为 抢占新一轮经济和科技发展制高点的重要战略。后国际金融危机 时代的中国纺织工业如果不能在高新技术纤维(高性能纤维、生 物质纤维)产业化及应用、产业用纺织品开发应用、新型纺织装 备自主化、纺织品清洁生产技术等行业关键技术的产业化方面取 得新的突破,多年积累下来的产业竞争优势将可能逐步丧失。为 此,《目录(2005年本)》已不能充分反映纺织产业技术进步的导 向,已难以体现全球和我国纺织行业新技术革命的特征;相当数 量的条目已不完全适应提高自主创新能力、抑制低水平重复建设、 发展绿色循环纺织的要求,迫切需要修订和调整。 二、《目录(2011年本)》的主要特点 (一)《产业结构调整指导目录(2011年本)》[以下简称《目 录(2011年本)》]维持与《目录(2005年本)》分类不变,仍分为 鼓励类、限制类和淘汰类。不属于上述三类,但符合国家法律、 法规和政策规定的,为允许类,允许类不列入目录。 《目录(2011年本)》纺织门类下共有条目44条,包括鼓励类 条目12条,限制类条目1条,淘汰类条目32条。本次修订后,《目 录(2011年本)》纺织门类下共设条目54条,其中鼓励类条目将原 有条目进行了合并、拆分和修订,新增4条,共14条;限制类条目 将原有的1条调整到淘汰类,新增17条;淘汰类条目删除1条,新 增14条,并将原有部分内容类同条目进行了合并。同时,在条目 排序上也做了较大变动,根据纺织工业产业链顺序,按上游纤维 原料、面料加工、终端产品制造的顺序将修订后《目录(2011年 本)》进行了重新排序。 《目录(2011年本)》条目修订和调整的重点立足于着重提升 行业自主创新能力,引导行业运用先进技术提升传统纺织产业技 术水平,实现新型装备自主化,促进纺织与战略性新兴产业的结 合,加快淘汰和改造落后产能,有效推动行业发展方式的转变。 (二)修订后的《目录(2011年本)》主要有以下几个特点: 1、力求全面反映纺织行业技术进步、结构调整和产业升级的 方向

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