神木全民免费医疗改革观察-世界与中国研究所.PDFVIP

神木“全民免费”医疗改革观察 孟元新 神木古称麟州，历史上曾是边关要塞，史称“南卫关中，北屏河套，左扼晋阳之险，右 持灵夏之冲”。全县面积7635 平方公里，辖４乡１５镇，人口３７．８万人；煤炭探明储量 500 亿吨，属于陕北能源化工基地的核心区域；2008 年，全县实现地区生产总值290 亿元， 同比增长47% ，人均GDP 高达6.87 万元；财政总收入72.27 亿元，同比增长52.1%，县域经 济综合实力位居全国第92 位，陕西省第一位。但上述情况还不足以改变神木长期名不见经 传的情形，自今年3 月份始，“全民免费”医疗与神木县紧紧联系在了一起，由此神木几乎 一夜间名扬全国。虽然神木所谓“全民免费”实际上表现为对参保者在门诊医疗卡的补贴和 住院报销制度上报销标准的提高和公共财政对医疗的投入增多，报销标准远远高于“新医改” 方案标准。鉴于一直比较关注我国包括医疗在内的社会保障的政策动态，笔者对戴着“全民 免费”标签的神木医改自3 月份以来就特意跟踪了解，虽然对神木医改的“全民免费”有各 种各样所谓的置疑惑反对看法，但笔者对神木医改不愿意隐瞒哪怕一丝一毫的完完全全的肯 定和赞赏之意。本文首先从实施办法、实施细则、其它配套政策等三方面