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风险导向型地方政府性债务审计探讨 　　地方政府性债务简称地债，是指以地方政府名义借入、担保或承诺的，负有直接或间接偿还责任的境内外借款。2010年起，审计署组织了三次对全国地方政府性债务情况的全面审计。审计结果表明：政府性债务为我国经济社会的发展、基础设施的完善及民生的改善提供了有力的保障；从我国经济发展水平、政府性债务的现状和资产与负债的相互关系看，目前我国政府性债务风险整体可控，但部分地方存在一定的风险隐患。笔者就如何更有效地发挥政府审计“免疫系统”功能，规范地方政府负债行为，预防和化解债务风险，开展风险导向型地债审计谈些自己的看法。 　　一、地方政府性债务审计的必要性 　　自1997年起，我国地方政府性债务规模呈现逐年递增态势。2008年国际金融危机爆发，为应对全球经济大衰退的严峻局势，2009年3月，人民银行和银监会联合发布《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》，提出：“支持有条件的地方政府组建投融资平台，发行企业债、中期票据等融资工具，拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道”。此后，投融资平台数量迅速扩张，地方政府也进一步集中资源，扩大其资本金规模。由此造成2009年地方政府性债务爆发式增长，债务余额比上年增长61.92%，2010年虽然增长率仅为18.86%，但10.7万亿的总规模，占当年GDP的26.8%，总量巨大。债务规模增长的过程也