智慧社区建设方案优秀详解.ppt

* 基础数据资源整合 搭建平台，整合与协同 服务渠道的整合与集约 资源开发利用，服务于民 * 一平台（前台组织、岗位、工作整合） 社区居民 公共服务体系 一库（社区综合数据库） 一网（禅城区电子政务网） 一平台（后台数据、业务、系统整合） 标准法规体系 安全保障体系 社区工作支持 应用体系 社区资源管理 应用体系 统计报表与决策分析应用 互联网应用 * * 中国社区发展历程和目标 * 建设阶段 整合阶段 1999年，667个城市，5904个街道办事处，11．5万个居委会 2010年，84689个城市社区、59.9万个建制村（社区） 1986 2010 农村社区建设 城市单位社区 城市居民社区 1986年，民政部首次提出社区服务 1990年，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》正式实施，以社会效益为目的、经济效益为手段，走“以服务养服务”的道路 2001年，“以拓展社区服务为龙头，不断丰富社区建设的内容，增加服务的发展项目，促进社区服务网络化和产业化”，“把为民服务作为社区一切工作的出发点和落脚点”(胡锦涛) 发展模式：基础建设为主，环境 服务特色：承担更多政府职责 资金来源：政府扶植 发展模式：整合资源为主，服务 服务特色：全面服务主导 资金来源：多元化 解读国家十二五发展规划： 创新社会管理体制，形成社会管理和服务合力。加快构建源头治理、动态管理和应急处置相结合的社会管理机制 完善社区治理结构，完善社区居民委员会组织体系，加强城乡结合部、城中村、流动人口聚居地等的社区居民委员会建设 构建社区管理和服务平台，健全基层管理和服务体系，推动管理重心下移，延伸基本公共服务职能。规范发展社区服务站等专业服务机构，有效承接基层政府委托事项。 以居民需求为导向，整合人口、就业、社保、民政、卫生、文化以及综治、维稳、信访等管理职能和服务资源，加快社区信息化建设，构建社区综合管理和服务平台。加强流动人口服务管理。 中国社区服务内容和重点 * 社区包括政务延伸服务、社会公共服务、商业便民服务、互助互动服务等四大类服务内容，通过对重庆、江苏部分社区调查，大部分社区服务重点在政务延伸服务和社会公共服务两方面，对于商业便民和互助互动需要加强。 重庆 江苏 分类 服务名称 政务延伸服务 各委办局根据业务需要延伸下沉 社会公共服务 低保服务、平安、残协服务、民政服务、劳动就业、人口计生、流动人口服务、民事调解、法律援助、党员服务、环境卫生、文化双拥、团委妇联、工会统战 商业便民服务 购物、家政、中介、医疗、养老、康复、物业、餐饮、文化、费用缴纳、便民维修、农贸市场 互助互动服务 文艺表演、就近娱乐 中国社区建设面临的困境和挑战 * 北美：基于三大支撑法权保障、公民社会、价值维护，有限政府，无限社群，开放社区 中国：无限政府，有限社群，封闭社区，尚需从社会、价值角度转换 　 中国 北美 服务对象 受限户籍和居住时限 不受居住性质和时限约束，居民可以选择社区，社区服务不能选择居民 服务内容 满足弱势群体，满足政府要求为主，多样性、多层次尚未形成体系 需求驱动，基本需求和年龄收入个性需求 服务主体 政府为主，社区组织为辅 社会组织为主，政府为辅 服务方式 配给为主 十分重视服务对象的个性化需求和人格维护，排斥在社区服务中追求政治目标或经济利益 运作机制 政府行政力量、事业化机制主导，自上而下单向服务为主，社会自组织的非营利服务则严重依赖政府的授权或资源支持 社会自组织力量、社会化机制主导，居民之间相互负责、各尽其能、双向服务 三大问题和途径： 资金短缺：社会参与不够，供给单一 角色错位：各自为政、责权不清 发展失衡：城乡社区服务失衡，内容短缺 人才匮乏：吸收社会力量，科技提升效率 “十二五”发展重点：健全城乡社区服务体系 * 社区服务体系，是指以城乡社区为基本单元，以各类社区服务设施为依托，以社区全体居民、驻社区单位为对象，以公共服务、志愿互助服务、便民利民服务为主要内容，以满足社区居民生产生活需求、提高社区居民生活质量为目标，党政引导支持、社会多元参与的服务网络及运行机制。到2015年初步构建起较为完善的城乡社区服务设施、服务内容、服务队伍、服务网络和运行机制。 解决社区面临挑战的两大途径 * 创新模式提升效率 优化配给服务资源 加强互动促进和谐 强化信息化创新服务模式 丰富服务渠道内容 明确责权强化监管 解决服务资金短缺 引入社会资本参与社区建设 强化信息化传信服务模式：建设城市统一的的社区服务信息平台，整合、优化有限资源，加强区内交流互助，创新服务模式，提升效率质量，降低对服务人员需求。 引入社会资本参与社区建设：在明确责权基础上，将社区管理部门（区政府）重点工作定位为监督、指导，实现社