财政与税收_第三章财政支出规模结构.pptVIP

第三节 财政支出结构分析 一、关于财政支出结构发展变化的学说 二、我国财政支出结构变化的历史进程 三、优化我国财政支出结构的思路 MAUQ - * - 财政支出结构指按不同的标准分类，各项财政支出占总支出的比重，也称财政支出构成。 财政支出结构表明在现有财政支出规模的前提下财政资源的分布，以及财政正在履行的重点职能及变化趋势。 MAUQ - * - 一、关于财政支出结构发展变化的学说 （一）马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶段论 美国经济学家马斯格雷夫和罗斯托根据经济发展阶段理论，在对不同国家不同发展阶段的支出状况进行大量的比较研究之后，从公共支出作用变化的角度，联系财政支出结构的变化解释财政支出规模增长的原因，建立了“公共支出增长的发展模型”。 MAUQ - * - 在经济发展的早期阶段，政府投资在社会总投资中占有较高的比重，公共部门为经济发展提供社会基础设施投资。这些投资对于处于经济与社会发展早期阶段的国家进入“起飞”，以至进入发展的中期阶段是必不可少的。 在经济发展的中期阶段，政府投资还应继续进行，但这时政府投资逐步转换为对私人投资的补充。 MAUQ - * - 马斯格雷夫认为，在整个经济发展进程中，社会总投资以及政府投资的绝对数会是增长的，但社会总投资占GDP的比重以及政府投资占财政支出的比重，会趋于下降。 罗斯托认为，在经济成熟阶段，公共支出结构将从基础设施的支出转向教育