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1122漏油事故的学习 （四）排水暗渠相关情况 （三）东黄输油管道相关情况 （一）事故单位 （五）东黄输油管道与排水暗渠交叉情况 （二）青岛经济技术开发区（以下简称开发区） 基本情况 （五）东黄输油管道与排水暗渠交叉情况 1．中国石油化工集团公司（以下简称中石化集团公司） 2．中国石油化工股份有限公司（以下简称中石化股份公司） 3．中石化股份公司管道储运分公司（以下简称中石化管道分公司） 4．中石化管道分公司潍坊输油处（以下简称潍坊输油处） 5．中石化管道分公司黄岛油库（以下简称黄岛油库） 6．潍坊输油处青岛输油站（以下简称青岛站） 是经国务院批准于1984年10月成立的。 目前管理区域总面积478平方公里，有黄岛、薛家岛等 7 个街道办事处和 1 个镇， 322 个村（居），常住人口近80万人。 2012年，完成地区生产总值1365亿元。 1985年建设，1986年7月投运，起自山东省东营市东营首站，止于开发区黄岛油库。设计输油能力2000万吨/年，设计压力6.27兆帕。管道全长248.5km，管径711mm，材料为API5LX-60直缝焊接钢管。管道外壁采用石油沥青布防腐，外加电流阴极保护。1998年10月改由黄岛油库至东营首站反向输送，输油能力1000万吨/年。 事故发生段管道沿开发区秦皇岛路东西走向，采用地埋方式敷设。北侧为青岛丽东化工有限公司厂区，南侧有青岛益和电器集团公司、青岛信泰物流有限公司等企业。 事故发生时，东黄输油管道输送埃斯坡、罕戈1:1混合原油，密度0.86吨/立方米，饱和蒸汽压13.1千帕，蒸汽爆炸极限1.76%-8.55%，闭杯闪点-16℃。油品属轻质原油。原油出站温度27.8℃，满负荷运行出站压力4.67兆帕。 事故主要涉及刘公岛路（秦皇岛路以南并与秦皇岛路平行）至入海口的排水暗渠，全长约1945米，南北走向，通过桥涵穿过秦皇岛路。秦皇岛路以南排水暗渠（上游）沿斋堂岛街西侧修建，最南端位于斋堂岛街与刘公岛路交汇的十字路口西北侧，长度约为 557米；秦皇岛路以北排水暗渠（下游）穿过青岛丽东化工有限公司厂区，并向北延伸至入海口，长度约为1388米。排水暗渠分段、分期建设。1995年、1997年先后建成秦皇岛路桥涵南、北半幅（南半幅长30米、宽18米、高3.29米，北半幅长25米、宽18米、高2.87米）。秦皇岛路桥涵以南沿斋堂岛街的排水明渠于1996年建设完成；1998年、2002年、2008年经过3次加设盖板改造，成为排水暗渠（暗渠宽8米、高2.5米）。秦皇岛路桥涵以北的排水暗渠于2004年、2009年分两期建设完成（暗渠宽13米、高2.0-2.5米不等）。排水暗渠底板为钢筋混凝土，墙体为浆砌石，顶部为预制钢筋混凝土盖板。 输油管道在秦皇岛路桥涵南半幅顶板下架空穿过，与排水暗渠交叉。桥涵内设3座支墩，管道通过支墩洞孔穿越暗渠，顶部距桥涵顶板110厘米，底部距渠底 148厘米，管道穿过桥涵两侧壁部位采用细石混凝土进行封堵。管道泄漏点位于秦皇岛路桥涵东侧墙体外15厘米，处于管道正下部位置。 1 （一）原油泄漏处置情况 1．企业处置情况 时间 企业处置 11月22日2时12分 潍坊输油处调度中心通过数据采集与监视控制系统发现东黄输油管道黄岛油库出站压力从4.56兆帕降至4.52兆帕 2时25分 东黄输油管道紧急停泵停输 2时35分 潍坊输油处调度中心通知青岛站关闭洋河阀室截断阀（洋河阀室距黄岛油库24.5公里，为下游距泄漏点最近的阀室） 3时20分左右 截断阀关闭 2时50分 潍坊输油处调度中心向处运销科报告东黄输油管道发生泄漏； （二）间接原因 中石化集团公司及下属企业安全生产主体责任不落实，隐患排查治理不彻底，现场应急处置措施不当 青岛市人民政府及开发区管委会贯彻落实国家安全生产法律法规不力 管道保护工作主管部门履职不力，安全隐患排查治理不深入 青岛市及开发区管委会相关部门对事故风险研判失误，导致应急响应不力 开发区规划、市政部门履职不到位，事故发生地段规划建设混乱 原因分析 （1）督促指导青岛市、开发区两级管道保护工作主管部门和安全监管部门履行管道保护职责和安全生产监管职责不到位，对长期存在的重大安全隐患排查整改不力。 （2）组织开展安全生产大检查不彻底，没有把输油管道作为监督检查的重点，没有按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，对事故涉及企业深入检查。 （3）黄岛街道办事处对青岛丽东化工有限公司长期在厂区内排水暗渠上违章搭建临时工棚问题失察，导致事故伤亡扩大。 原因分析 （1）山东省油区工作办公室已经认识到东黄输油管道存在安全隐患，但督促企业治理不力，督促落实应急预案不到位；组织安全生产大检查不到位，督促青岛市油区工作办公室开展监督检查工作不力。 （2）青岛市经济和信息化委员会、油区工